以“四个强化”为抓手全力服务生态文明建设.docVIP

以“四个强化”为抓手全力服务生态文明建设 　　近年来，为深入贯彻落实党中央关于加强生态文明制度建设的战略部署和省委关于深入实施生态省战略的部署精神，福建省闽侯县检察院围绕县委关于“生态闽侯、山水江城”的发展定位，立足检察职能，顺应群众期待，采取扎实措施，建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察工作新模式，加大生态环境司法保护力度，依法惩治和预防破坏环境资源犯罪，助推“美丽闽侯”建设。 　　一是强化生态导向，创新服务生态文明建设工作机制。其一，主动融入生态闽侯建设大局。研究制定了《闽侯县人民检察院关于充分发挥检察职能助力闽侯生态文明先行示范区建设的意见》，充分发挥检察职能作用，持续加大司法办案和诉讼监督力度，服务和保障闽侯生态文明建设。出台《关于开展生态环境领域法律监督暨服务“美丽乡村”建设专项活动实施方案》，积极参与“三江五岸”以及各项生态环境综合治理工作，加强生态检察工作与党委政府生态工作的衔接，融入和服务“美丽乡村”建设。其二，积极推进生态资源检察专门化。将林业检察科更名为生态资源检察科，归口办理涉环境资源类案件，履行对破坏环境资源刑事案件的审查批捕、审查起诉、诉讼监督等职能，参与生态环保领域社会综合治理。其三，探索建立环境行政执法与行政检察衔接机制。会同县环保局制定《关于加强行政执法与行政检察监督协作配合的暂行规定》，建立联席会议、案件移送、信息共享、备案审查等制度，明确了提出生态检察建议、督促起诉意见的具体情形，拓展了生态环保领域行政检察监督空间。 　　二是强化生态监督，依法惩治破坏环境资源刑事犯罪。其一，加大打击力度。以办案作为专项监督的立足点，建立重大、复杂案件提前介入、引导侦查机制，对于实践中容易出现瑕疵的涉林刑事鉴定、环境污染认定等问题，及时督促侦查机关采取补查措施，保证案件得到依法及时处理。其二，突出打击重点。将涉林刑事犯罪作为打击重点，建立林业行政执法与刑事司法衔接机制，针对执法不规范、案件该移送而不移送等问题，会同县森林公安局、各基层林业执法单位召开专题研讨会，统一执法尺度，规范执法行为。其三，加强立案监督。深入开展破坏环境资源专项立案监督活动，依法督促公安机关立案侦查破坏环境资源犯罪案件5件。其四，督促支持起诉。针对生态环境遭到破坏、未得到及时有效处理的事件或现象，开展生态环境保护公益调查，分析突出问题，查找深层次原因，及时提出对策建议，立足法律监督职能，督促、支持起诉，防止公共资产流失。 　　三是强化生态反腐，深入惩治和预防生态环境领域职务犯罪。深挖生态环境领域职务犯罪。坚决查处毁坏森林植被、危害闽江流域生态安全、破坏耕地资源等现象背后的失职渎职问题，以及利用生态维护、资源管理之机贪污受贿、挪用公款等职务犯罪，立案查办涉生态环境职务犯罪案件7件28人，其中贪污贿赂犯罪案件6件27人，渎职犯罪案件1件1人。 　　四是强化生态治理，促进提高生态环境保护法治化水平。其一，以行政检察工作为依托促进提高环保领域依法行政水平。组织开展为期一年半的行政执法行为检察监督专项活动，探索运用督促起诉、检察建议的手段，监督纠正环保部门怠于履行职责的行为。其二，认真推行“补植复绿”机制。探索推行生态恢复补偿机制，积极动员犯罪嫌疑人家属与村委会达成“补植复绿”协议，对所滥伐林地进行补植、抚育、管护，并承担补植成活后树苗抚育3年的费用，使犯罪受损的生态环境得到及时有效的修复和补偿。其三，积极介入处理环境污染事件。密切关注媒体报道和群众反映的重大环境污染事件，先后介入造成闽江7公里江面污染的水源地污染事件、金水湖东侧大量死猪污染湖面事件、福州大学城上游养猪场污水威胁20万师生用水安全事件等媒体曝光的环境污染事件，协助有关主管部门及时采取处置措施，促进开展养猪场专项清理整顿。针对祥谦镇龙祥岛生活污染、违法建筑、捕杀鸟类、垃圾围困等问题，积极开展保护龙祥岛湿地活动，使之恢复原生态面貌，造福百姓。其四，深入开展预防生态犯罪法制宣传。拍摄生态专题片《我家就在闽江边――生态文明，从检察职能说开去》，依托“闽侯检察”官方微信等新兴媒体开展宣传。借助巡回审判在案发地开庭之机，以案说法对群众进行普法教育。针对一起破坏红豆杉案件，联合福州电视台拍摄法眼栏目《追击红豆杉》，会同县林业局将追回的三段红豆杉原木存放于三叠井国家级森林生态保护区，并制作该案警示教育展板。同时积极响应省委关于“大力推进植树造林、绿化八闽大地”的号召，在大湖乡双溪村种植了150余亩检察院生态示范林，身体力行服务生态文明建设。 　　做法 　　开展行政公益诉讼主体宣传活动 　　为认真贯彻落实《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进行政机关依法行政、严格执法，6月27日，湖北省黄梅县检察院民事行