陈钦春.docVIP

「公共行政與社會資本」座談會 討論題綱發言稿 一、社會資本在社會學、經濟學與政治學等領域的發展情況為何？對公共行政與政策有何衝擊與對話？ 對照著筆者在主題報告中《表一 社會資本發展的四個時期》，大概可以看出當代社會資本的發展，得力於不同學科領域、不同分析層次、不同應用範疇、不同倡議團體等，在觸動社會脈絡的需求下，一種殊途同歸結合理論與實務的產物；以公共政策的語言，比較接近「政策視窗」（policy windows）理論描述下的結果，包括「問題」、「政策（行政）」和「政治」各項趨勢交織融合中，打開的一扇「機會之窗」；不過，社會資本的興起，到底是時空環境必然的脈動，亦或是學者專家的先知先覺，這一點倒是饒富趣味。 觀諸歷史，不容否認社會資本有其深沈的哲學思維，尤其是蘇格蘭啟蒙哲學和法國學者Tocqueville對美國民主的界定，以及名詞創始者L. J. Hanifan的人文反思，為社會資本取得了思維的制高點，否則今天社會資本的發展也將陷入學術流行或學術正確的批判與制約，當然更不會有當前國際社群對社會資本的熱烈討論。 不容否認，社會資本的理論根基得力於社會學家的貢獻，特別是Granovetter、Boudieu、ColemanBoudieu以左派、階級的詮釋視野，也留給社會資本另一個想像與探索的空間。 在實務的拓展上，特別是政治學與經濟學方面，Putnam著實功不可沒。他以二十年