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基于系统论的沪嘉旅游合作问题研究 　　摘要：沪嘉旅游合作能够实现两地优势互补和互惠互利，但由于种种原因实际进展并不顺利。基于系统学的认识，将沪嘉旅游合作视为一个复杂而现实的系统工程，可以完整而深入地把握其运行规律，给沪嘉旅游合作的实践提供一种新的思路及现实的指导。 　　关键词：系统论 沪嘉旅游合作系统 对象系统 过程系统 组织管理系统 支持系统 　　随着经济一体化、区域一体化成为当今世界发展不可阻挡的一种潮流，嘉兴市政府近年来适时地制定了“与沪杭同城”和“接轨上海”的发展战略，并于2014年5月出台了《嘉兴市深化接轨上海三年行动计划（2014―2016年）》。相比于其他行业而言，旅游业是沪嘉两地最易于寻找到共同语言和价值开展合作的领域。 　　一、沪嘉旅游合作基本概述 　　由于嘉兴与上海自古以来地域相连、人缘相亲、经济相融、文化相通，而且旅游资源具有鲜明的互补性，两地之间跨区域旅游合作先天基础良好，两地的政府主管部门和旅游企业积蓄着强烈的合作意愿，近年来也频出政策和措施旨在不断推进两地的旅游合作以实现互惠共赢。例如，近年来嘉兴市以“创意驱动”的思维推出了一批以环大都市为目标、以休闲农业为特色的主题旅游区，初步形成了以对接上海为导向的“环大都市乡村休闲度假旅游产业带”，由此沪嘉旅游合作的概念和构想逐渐引起各方关注。 　　与此同时，由于受到城市承载力和发展空间的限制，上海正寻求向外围地区进行产业扩散，一些加工制造业已经先于旅游业扩散转移至周边江浙地区。如今，上海正逐渐呈现出这样的旅游空间格局：外来的旅游者进入上海的核心RBD（城市游憩商业区）游览，城市内部的居民和一部分中转游客到周边地区休闲度假，由此形成了“外面的旅游流进入都市，都市的旅游流扩散至外围”的“围城”效应。为此，《上海市旅游业“十二五”发展规划》明确提出，在城市的外围地区建设“与周边地区和长三角区域旅游相协调的杭州湾北岸乡村度假与滨海娱乐旅游带”。这种客流空间模式的发展演变趋势无疑为嘉兴未来旅游业的发展提供了长期、坚实的客源保障，也将深刻影响未来嘉兴的旅游发展。 　　不过，尽管沪嘉两地旅游业之间具备资源互补和交通便利的自然条件优势，但并不意味着它会自发转化成现实的旅游产业优势。实际上，就沪嘉旅游合作目前总体的实践内容和效果来看，两地之间的跨区域旅游合作还处于比较初浅、低水平的阶段，合作意向多，实施内容少，深层次的区域旅游融合举措相当缺乏，还并未给沪嘉双方旅游业带来多少实质性的收获。以入境旅游接待为例，2014年，上海接待国际旅游入境人数791.3万人次，而嘉兴接待海外游客70.7万人次，可见上海当年接待的海外旅游客源选择中转至嘉兴旅游的不超过10%。类似的情况也出现在嘉兴的国内长途旅游客源市场上，从上海中转至嘉兴的来自国内东北、西北和西南地区的游客比例也一直很低。 　　针对类似沪嘉旅游合作中出现的这种困局，不少专家和学者从行政制度、组织行为、市场失灵等方面进行了深刻而有针对性的分析。但是，除了制度、市场等层面的原因之外，还有相当部分是合作双方在发展思路和运行机制方面的问题所导致。尤其是随着社会经济的发展，区域旅游合作活动日益呈现出多元化、大型化和复杂化的趋势，以往的实践和研究对沪嘉区域旅游合作的运行规律、方式方法都缺乏一种系统化的分析和思考，不可避免地导致了认识上的偏差和实践中的困难，合作过程中充满随意性和不确定性。所以，迄今为止沪嘉旅游合作基本还是停留在以联合宣传促销或旅游推介的形式为主，更多的只是一种形式上的链接和表面化的呼应，并未真正深入到沪嘉旅游合作的实质。 　　二、系统论与“沪嘉旅游合作系统”的构建 　　对于沪嘉旅游合作过程中出现的这种指导思想和运行机制上的问题，现代的系统理论无疑是一种非常有效的分析和解决问题的方法。根据系统学原理中贝塔朗菲定义，系统是由相互联系、相互作用的诸元素构成的具有一定目标和特定功能的整体。毋庸质疑，区域旅游合作就是一个复杂而庞大的系统，可以将其理解为多个相对独立的地区旅游系统融合成为一个更大的区域旅游系统。站在旅游合作主体的角度，此融合过程实际是各地的旅游相关要素进行相互作用的系统运动过程，这种由多个合作主体组成的旅游合作系统为了实现共同的目标，必然会形成自身一定的组织结构和运动规律。 　　基于系统论的这种思想可以构建出一个特定的“沪嘉旅游合作系统”（实际上该系统也是客观存在的），它本质上是上海和嘉兴两个相对独立的地方旅游系统所融合成的一个更大区域旅游系统，具备特定的组织结构和运动规律。根据区域旅游合作活动的普遍规律和沪嘉旅游合作的特定对象，沪嘉旅游合作系统可以解构为以下四个一级子系统（为论述方便，在不致引起混乱的地方，以下将它们简称为系统）： 　　（一）沪嘉旅游合作对象系统 　　沪嘉旅游合作的对象