大力推动东北地区科技创新成果就地转化.docVIP

大力推动东北地区科技创新成果就地转化 　　东北地区科研院所和高校众多，科研资源优势突出，科技创新成果丰富。但这些成果就地转化较少，使得优势科研资源未能有效转化为现实生产力。尤其是一些“国家队”科研院所产生的科技创新成果就地转化更少，在东北地区形成的人才和技术反而都输出到其他地区，导致“墙内开花墙外香”，未能很好地为东北地方经济社会发展服务。因此，应认真分析东北地区科技创新成果就地转化的制约因素，研究有针对性的政策举措。 　　一、东北地区科技创新基础丰厚 　　（一）科技创新资源丰富 　　东北三省拥有较好的科技创新资源。一方面，东北地区科技机构密集。2014年，东北地区拥有455家研究与开发机构，占全国的12.4%。2014年，东北地区拥有哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学、东北大学等276所高校，占全国的9.5%。此外，国家级科研机构在东北地区布局也比较密集，如在中科院下属65家京外研究单位中，东北地区占有7家，优势领域遍布化学、物理、材料、机械、环境等各个领域。另外，依托重点高校及科研院所，目前东北地区已经建立了28个国家重点实验室和21家国家工程技术中心，分布于农业、材料、能源与交通、制造业、轻纺医药卫生等多个领域。 　　（二）科技创新成果就地转化较少 　　尽管东北三省科技资源密集，科技创新成果丰富，但很多成果都不在东北当地转化。目前，中科院沈阳分院在东北三省共建了15个转化平台，而在全国其他13个省市区中共建了39个。2011―2013年间，在东北三省外的转移转化科技创新成果项目数和科技合同额分别为829项和14.3亿元，占比分别为78.7%和83.7%，而在本地仅为21.3%和16.3%。 　　另一方面，从科技研发到产业化的过程中，由于科技研发成果的外流，导致东北三省本地转化的科技创新成果较少，难以支撑本地高技术及新兴产业新产品开发。从新产品开发项目数看，2014年东北地区的辽宁、吉林和黑龙江分别为1301、781和1057项，共计3139项，仅占全国的3.3%；从新产品销售收入看，2014年东北地区的辽宁、吉林和黑龙江分别为360.5、129.8和77.7亿元，共计568.07亿元，仅占全国的1.6%。 　　二、东北地区科技创新成果就地转化的主要制约因素 　　（一）缺乏有效的激励机制 　　从科技创新成果交易的市场流动来看，哪里更能体现科技创新成果的经济价值及所属科研人员的劳动价值，科技创新成果往往会流向哪里。尤其在科技创新成果所有权人和发明人分立的情况下，应满足发明人在转化过程中应得的利益，使其获得与贡献相匹配的尊严和收入。否则极易造成发明人不予配合的现象及成果转化的失败或法律纠纷。因此，能否形成吸引和激励科技人才的机制就成为技术成果转化的关键。目前，东北地区科技创新成果交易市场体系不够完善，科技创新成果转化过程中各方面的利益难以得到保障，没有一套适应现实科技工作和市场的机制，奖励不到位、落实不到位等现象经常出现，难以起到对科技人员的激励作用。从政府工作层面来看，科技创新成果在东北地区转化后，缺少奖励及后续工作资助，直接影响了科技人员成果就地转化的热情。另外，东北地区尽管出台了鼓励科技创新成果转化的政策，但在实际中各高校及科研院所对教师或科研人员创业往往持不鼓励的态度，从思想意识上不支持认可，甚至认为是“不务正业”，这打击了教师或科研人员把科技创新成果产业化进行创新创业的积极性。在这种情况下，虽然东北地区拥有雄厚的高校和科研资源，但很多科技创新成果往往拿到南方地区进行了转化，产生“孔雀东南飞”的现象。 　　（二）转化渠道不通畅 　　要促进科研成果及时有效就地转化，一定程度上也取决于地方转化渠道是否通畅。当前，东北地区科技创新成果在当地转化过程中的一些关键环节仍存在“梗阻”，导致转化渠道不通畅。总体来看，东北地区科技中介服务机构建设尚处于起步阶段，社会化、市场化的科技中介机构和服务体系不健全，缺乏推动科技创新成果转化的长效机制。多数科技中介机构服务种类单一、服务方式及内容缺乏创新，很多地方还未形成一个规范化的产业，难以适应市场经济发展的需要。相比之下，南方经济活跃地区的科技中介服务机构种类繁多，组织形式多样，专业化程度高，活动能力强，在科技创新成果转化与产业化方面发挥了巨大作用。更为突出的问题是东北地区金融类的科技服务中介机构较少，风投、私募等机构不发达，科技创新成果与金融结合不够紧密，导致科技创新成果转化缺乏必要的资金投入，限制了科技创新成果在当地转化。 　　（三）产业需求不足 　　从供需角度来看，东北地区科技创新成果就地转化较少的原因也与其产业发展活力不强、新兴产业发展缓慢等因素有关。东北地区产业结构偏重，国有企业比例过高，国有企业自身创新动力不强，缺乏科研合作意愿。另一方面，