失独弱势群体的社会保障研究.docVIP

失独弱势群体的社会保障研究 　　摘 要 本文第一部分主要分析了失独家庭的含义和规模，第二部分主要分析了我国失独家庭的现状以及我国失独家庭面临的多种困境，主要有经济困境、精神困境和养老困境，说明了我国失独家庭社会保障还未能完全解决失独家庭的各类问题。文章最后一部分对失独家庭社会保障体系提出了一些建议，尝试设计出切实有效的针对失独家庭社会保障的做法。 　　关键词 失独家庭 失独群体 社会保障 　　作者简介：柳蕾，南昌航空大学文法学院研究生。 　　中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-167-02 　　一、引言 　　2005年，孙秀容年仅23岁的女儿因为白血病去世，在女儿去世过后，她曾想过再生一个孩子，甚至还做了试管婴儿，均以失败告终。她也想过收养一个孤儿或抱养亲戚家孩子，但害怕因为自己离世孩子成为孤儿并没有实现。她和很多失独人群接触之后，发现失独家庭存在很多困难，于是她开始寻求政府在经济上的保障。2010年6月，第一次来到国家计生委，工作人员说下半年给她一个答复，孙秀荣回家等了两年，却没有收到任何音信。她后来又先后几次去了国家计生委，但是都没有得到满意的答复。 　　失独家庭是具有中国特色的特殊弱势群体，他们遵守了独生子女政策的规定只生育了一个孩子，他们的子女由于疾病、车祸、自杀和自然灾害等意外事故而不幸死亡，失去独生子女对于一个家庭来说，是毁灭性的打击。对于失独群体而言，他们失去的不仅是赡养的保障更重要的是心灵的依靠，精神的寄托。在现有的环境下，他们基本上无法再获得抚养子女的权利或能力，没有了获得子女的机会，他们甚至要凄凉的走完失去子女的一生。俗话说得好，养儿防老，失去了晚年依靠的他们，才是真正的空巢老人，当失独群体在中老年遭遇沉重的医疗和养老压力时，国家理应为他们提供良好的社会保障。 　　二、失独家庭的规模 　　根据统计数据显示，目前我国有超百万个失独家庭，每年约产生失独家庭7.6 万户。另外，又据人口学专家《大国空巢》作者易富贤根据人口普查数据推断：中国现有的 2.18 亿独生子女，会有 1009 万人在或将在 25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为失独家庭。数据表明，失独家庭问题已经成了一个不容忽视的重要的社会问题，如何解决失独老人老无所养的问题成为人们关注的焦点。 　　三、失独家庭面临的困境 　　（一）经济困境 　　失独家庭中很多都是因为子女因病去世而导致负债累累的，在子女去世之后，还要继续偿还欠下的债务，损害了家庭的经济功能，陷入家庭经济困境。我国奉行的是“养儿防老”的模式，很多父母需依靠儿女成年工作后给予的生活费才能安享晚年。而“失独”群体年老后不仅没有儿女给予生活费，而且由于日常生活没人照顾，身体状况往往每况愈下，有很多失独者都要常年靠药物维持身体状况，医疗方面的开支很大。失独家庭的主要收入来源于养老金或者低保及地方政府依据“独生子女伤残死亡家庭扶助制度”发放的特别扶助金。独生子女死亡的城镇家庭每人每月发放340元的补助金，农村家庭每人每月发放170元补助金。在这个物价飞涨的时代，每月最多680元的补助对于一个家庭来说就是杯水车薪，无法从根本上改善失独家庭的生活。 　　（二）精神困境 　　对于失独家庭来说，即使拥有良好的经济条件，心理的创伤更让他们感到窒息，正如培根所说：“与死亡一同到来的一切，往往比死亡更令人窒息”。上下几千年中国人把家庭和亲子关系看得很重，在中国人眼中，子女是父母的一切，如果失去子女，人生也就没有了意义。刚失去孩子时，孙秀荣想过碰死，后来被家人拉回来了。接下来的大半年时间，她几乎没出过门，她怕见到熟人提起女儿的事情，于是孙秀荣和老伴就把家搬到了城市的另一端，因为那里没人知道她的家事。尽管心理状况已经比女儿刚去世时好了很多，但是她现在基本上每天晚上还是会做一整晚噩梦。对失独家庭健康情况的调查显示，多数失独家庭的成员面临较为严重的精神和心理问题，其中最常见的心理疾病就是抑郁症。同时，有的人表示不愿意出门，更害怕与人交流，而这种近乎与世隔绝的状态更是直接导致了他们的精神问题。 　　（三）养老困境 　　大部分失独家庭可以靠退休金维持日常开销，但是生病养老等问题成为他们最大的后顾之忧。独生子女在二十岁之后死亡的家庭，父母的年龄在四十多岁，这时候生育的机率比年轻的时候小了很多，即使可以通过科技手段再生育一个孩子，但是需要花费大量的金钱，对于失独父母来说是很大的负担。即使失独家庭能够再次生育，抚养孩子需要耗费大量时间和金钱，而且也不能指望能等到第二个孩子能给他们养老的时候。因此，大多数即将步入老龄化的失独家庭会选择不再生育，这时候，摆在他们面前最大的难题就是养老问题。中国有一句古话叫做养儿防老，子女