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完善安全评价体系保障特种设备安全 　　[摘 要]随着我国社会主义现代化建设进程的不断推进，信息化、数字化时代的到来，当前特种设备已经与经济社会的发展息息相关，涉及各个领域，并且密切关系着人们的人身以及财产安全。特种设备的类型有很多，包括像锅炉、压力容器、压力管道、工厂内专用机动车辆等，还有我们生活中比较常见的电梯、客运索道以及大型游乐设施等；其中，电梯、起重机械、客运索道、大型游客设施属于机电类的特种设备，而像锅炉、压力容器、压力管道等都属于承压类特种设备。文章主要针对当前我国在特种设备生产、安装、操作等领域的发展现状进行探讨，重点围绕着如何保障特种设备安全来进一步分析如何完善我国特种设备安全保障与评价体系。 　　[关键词]安全评价体系；保障；安全；特种设备；监管 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.062 　　伴随着我国社会经济的持续发展以及科学技术水平的不断提升，尤其是进入到21世纪，我国特种设备数量呈现出迅猛发展、增长的一个态势，并且在特种设备的生产制造以及安装使用领域市场前景非常广阔，所涉及的社会发展、应用范围也日益广泛，也就是说，当前特种设备在国内已经成为了国民经济建设以及社会主义现代化建设过程中不可或缺的重要设备，既方便了人们的生活、工作、造福于人类，同时也给人们人身财产安全造成了潜在性威胁。就以最近一段时期我国各地不断发生的电梯安全事故为例，就是缺乏一种科学化、规范化的风险评估、监控措施、事故预警、防范对策等特种设备安全评价体系，因而不仅造成了巨大的经济财产损失，更无情地吞噬了人民群众的宝贵生命。 　　1 特种设备 　　1.1 现阶段我国特种设备发展规模 　　根据相关统计数据资料显示，截至2013年年底，我国的特种设备使用以及登记的总数量规模已经达到了九百多万台。其中使用比较广泛的就是锅炉、压力容器、电梯以及起重机械等，这些都是我们平常最常接触到的特种设备，其中客运索道有九百多条，大型游乐设施近两万台，压力管道为九十万千米。 　　1.2 当前我国特种设备的发展情况 　　特种设备生产规模的发展与社会经济的发展、进步是密不可分的，同时特种设备的数量从侧面也真实地反映出了一个地区经济社会的实际发展水平，而我国的特种设备的生产情况也基本上反映出了我国社会经济发展的一个真实水准。根据2012年全国调查统计数据表明，当前，广东、山东、上海、浙江、江苏这五个省市区域内的特种设备数量位于全国前五位，并且占到了全国特种设备总数量的49%。不仅如此，就目前而言，我国已经成为了世界范围内特种设备生产与使用大国，在特种设备的增长幅度方面，以每年12%的速度排在世界各国首位。就以2012年全年度我国在特种设备生产领域的发展，其中包括了设计、制造、安装、改造、维修、气体充装等，生产单位有56464家，并且形成了一道相对成熟的产业发展链，在2012年全年度的行业产值达到了1.3万亿元。 　　1.3 目前我国特种设备监督管理工作中存在的问题 　　随着当前特种设备的生产、制造监督检测的一次合格率不断提升，在2013年国内的特种设备一次合格率达到了97%，其中安装监检一次合格率也突破了90%，相比较于前两个五年发展规划时期，有了巨大的进步与提升，这足以说明我国在特种设备生产过程中的各个环节都进行了严格的把控、监督与管理。但是，依然不断发生一系列的设备安全事故，纠其故障的原因也是多方面的，包括像维修管理工作不到位、质量安全缺陷、作业或者安装人员的疏忽与操作不当等行为，其中因为一些非法行为而导致的设备事故占到了5%，主要表现为对特种设备的非法改装、对特种设备的非法修理、对特种设备的非法制造等。其中主要存在的问题，包括： 　　（1）安全科技水平方面相对落后。主要包括信息化管理应用技术、监督检测技术、特种设备的监督控制预警系统以及安全事故应急技术等。在信息化管理操作技术领域，我国与国际上一些发达地区国家相比较还存在着一定程度上的差距，在这方面，比如国际上比较著名的有美国的NBBI以及加拿大的TSSA，这些信息化的管理技术都是充分建立在当前知识经济体系下的互联网云计算技术，包括特种设备管理平台中的内部信息系统的建立、数据信息资源的统一管理以及共享机制，它是一种全方面的信息化、数字化动态实时监控系统。 　　（2）责权关系的不明确。责权不清一直都是困扰着我国现代化社会主义市场经济发展的阻碍因素，当前，由于我国市场经济还处在一个逐步发展与完善的过程当中，再加上市场经济本身固有的缺陷性，因此就会出现各种一系列的新情况、新问题，这就需要我国相关的政府管理部门进行统一规划，制定出标准化的规范措施。但是，在实际的生产制造以及经营的过程中，虽然大部分企业表面上是按照国家行业标准规范来进行的，可是在生产环节