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政务大数据中心建设 　　政务大数据作为智慧政务服务框架的基础，通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析，可以更准确地掌握政府服务和管理的变化动态，发现公众新需求，使政府治理能力得到有效提升。因此，建设政务大数据中心是提升政府治理、服务能力，建设服务型政府的重要手段。 　　一、建设目标 　　政务大数据中心的建设目标是：依托已有云计算平台等基础电子政务平台，加强政务大数据处理、管理和服务能力，建设集政务信息资源整合和交换共享、政务大数据挖掘分析、信用信息整合利用、政府数据开放等功能于一身的、全市统一的政务大数据中心，并形成涵盖汇集、审核、分析、评估、应用为一体的现代化数据管理和利用体系，推动开创数据驱动的政务管理和社会服务新模式，通过政府的各项职能程序化、标准化、数据化，向社会大众提供精确、及时、周到的个性化服务，实现社会管理从粗放式向精细化的转变。 　　二、总体架构 　　政务大数据中心作为集中统一的政务数据存储、管理、分析、应用的综合性平台，主要分为基础数据仓库、基础数据管控平台和大数据分析应用平台三个层次。其总体架构和逻辑功能如下图所示： 　　基础数据仓库是所有政务数据的逻辑存储载体，主要包括自然人、法人、空间地理、统计四大基础信息中央数据库、各种业务数据库、各部门应用数据库等，数据类型为各种关系型数据库、普通数据集等；基础数据管控平台主要负责对基础数据仓库海量数据的采集、组织、处理、管理、交换共享和开放服务，并兼有基本的数据统计分析、挖掘利用等功能；大数据分析应用平台主要是充分利用中央数据库等基础数据仓库的海量数据以及基础数据管控平台的初步统计分析成果，对各类政务数据进行专业的、综合的、深层次的数据挖掘和展示，以达到政务大数据发掘利用的最大效益。 　　三、重点建设内容 　　（一）建设并不断完善基础数据仓库 　　建设并逐步完善涵盖四大基础数据库（包括自然人库、法人库、空间地理库和统计库）、各种业务数据库、各部门应用数据库等的政务大数据中心基础数据仓库。 　　（二）建设政务大数据基础数据管控平台 　　建设统一的基础数据管控平台，实现对政务基础数据仓库数据海量数据的采集、组织、处理、管理、数据开放等基本功能，同时充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现不同部门、不同渠道政府搜集数据的归集整理和融合共享，消除信息孤岛，对部门间共享数据的交换共享、共享情况统计分析、共享服务运行监控、基础数据库查询、目录采集等实现网上全流程管理，同时完善平台基本的数据统计分析、挖掘利用等功能。 　　（三）建设政务大数据分析应用平台 　　依托政务大数据中心基础数据仓库和基础数据管控平台，建设集海量数据整理、数据挖掘分析、决策支持、预警预测等应用和服务为一体的政务大数据分析应用平台。其逻辑结构如下图所示： 　　政务大数据分析应用平台建立于政务大数据中心基础数据仓库和基础数据管控平台之上，是政务大数据中心最重要的数据分析和应用服务平台。通过ETL（数据抽取、转换、加载工具）等工具抽取中央数据库等基础数据仓库相关数据或通过数据接口直接调用基础数据管控平台相关数据处理结果，形成大数据分析应用平台工作数据库，通过对数据的清洗等相关处理，借助聚类、关联规则、回归等数据挖掘方法对海量数据进行相关挖掘，与实际需求结合，最终以可视化、检索、辅助决策、对比关联或形成相关数据模型等应用形式为使用者提供服务。 　　政务大数据分析利用平台应用服务可分为基础数据挖掘、部门专业数据挖掘和综合数据挖掘几个层次。基础数据挖掘主要是对中央数据库中自然人、法人、空间地理、统计等基础信息进行挖掘分析和可视化展示，如自然人画像等，为基础人口管理、社会保障、法人单位管理等领域科学决策和服务提供科学支持；部门专业数据挖掘要求各部门依托统一的政务大数据挖掘利用平台，结合各部门专业政务数据，围绕公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研等领域，开展大数据分析研究，通过数据驱动创新政务管理和社会服务模式；综合数据挖掘为多部门联动式数据分析、利用和展示，需综合多部门业务数据进行分析挖掘，如由公安、水利、城建、市政、电业等众多应急联动部门共同开展的社会应急数据挖掘利用和展示等。 　　四、工作要求 　　为消除信息孤岛、避免重复建设、防止政务数据“打架”，政务大数据中心建成后，政府各部门应不再分散建设数据中心，由政府投资的数据中心原则上依托全市统一的政务大数据中心进行建设，已建成的数据中心应逐步迁移至政务大数据中心，确有特殊原因无法集中建设或迁移的，需在政务大数据中心建立实时的、与部门数据中心同步更新的数据中心映像或畅通的数据接口，以保障全市政务信息资源的充分共享利用。 4