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新常态资源型县域工业经济发展研究 　　【摘要】 资源型工业经济是府谷县域经济发展的基础，基于“增速放缓、结构优化、动力转向”的经济新常态背景，面对现行经济下行压力，县域资源产业经济的转型升级和发展，已然成为一个新的挑战。本文通过调研，根据府谷县域工业经济发展过程中存在的问题，并结合县域实际情况，提出有效的建议和对策，以期使府谷县域工业经济向更高阶段“新常态”跨域，促进县域经济稳步发展。 　　【关键词】 资源型县域 工业经济 发展现状 对策建议 府谷县 　　工业经济是国民经济的基础，工业化是现代化的必由之路。近年来，府谷县坚持打造西部经济强县的战略思想，以“新常态”统领县域工业经济工作，按照以“项目园区化，园区工业化，产业规模化”的发展思路，推进县域新型工业化进程，全力实施“四转四升”的战略，建设“一县三区”的目标，加快建设陕西省规划的煤电化载能工业基地和物流园区建设，推动工业经济跨越增长，促进县域经济平稳增长。 　　一、府谷县域工业发展现状 　　1、县域工业经济效益逐年提高 　　2013年，府谷县地区生产总值435.38亿元，较2010年增长169.41亿元;2013年县域有年产值500万元以上的规模以上工业企业230家，较2010年增加3家;规模以上工业增加值369.3亿元，较2010年增加147.84亿元;完成工业增加值372.91亿元，较2010年增加149.12亿元;实现工业利税135亿元，较2010年增加22.24亿元。 　　2、县域煤炭等支柱产业逐步壮大 　　2013年，府谷县煤炭产业完成工业产值3861900万元，占工业总产值的61.79%;煤炭产业增加值2827000万元，占工业增加值75.81%;发电产业完成工业产值821699万元，占工业总产值的13.15%;炼焦工业完成工业产值602184万元，占工业总产值9.63%;金属镁产业完成工业产值428395万元，占工业总产值6.85%。煤炭产业占工业绝大的比重，属于典型的矿产资源型工业。 　　3、县域工业园区初步建成 　　为了促进县域工业集群发展，实现县域园区带动战略，2006年府谷县规划建设工业园区，现已建成总面积58平方公里的四大工业集中区（清水川、皇甫传、庙沟门、郭家湾）、总面积31平方公里的八大兰炭产业区，以及三个循环经济工业小区（黄河、恒源、东山）的煤电化载能工业基地发展平台。新型工业化园区发展模式初步形成，围绕国家产业政策和投资导向，建立了先规划，再储备，最后洽谈并实施的梯次推进园区项目的运行机制，实行项目带动集群效应，吸引了大批民营企业和民间资本集中园区发展，成为县域建设煤电、煤化工、煤电载能新型工业化体系的生力军。 　　4、县域民营经济贡献率高 　　县域民营经济是以能源化工产业为主体，涉足煤炭、化工、电力、冶金、商贸服务、房地产、交通等诸多领域的产业。2013年底，府谷县共有民营经济17838户，较2010年增加705家;全县非公有制或民营经济实现增加值278.94亿元，较2010年增加99.7亿元。据该县2010―2014年县域国民经济统计，全县非公有制或民营经济产值约占地区生产总值比重的65.8%，占县域工业增加值比重76.69%。由此可看出，县域民营经济在县域工业经济发展占据主导地位。 　　二、府谷县域工业发展中存在的问题 　　1、工业经济主导，产业结构矛盾突出 　　资源型县域是县域经济体系的特殊群体，基于资源产业的快速发展，三大产业结构失调严重，2013年一二三产业结构比为1.3∶86.5∶12.2，据该县2010―2014年县域国民经济统计，第二产业增加值占地区生产总值的比重在86.68%左右，工业增加值占第二产业增加值的比重在99.04%左右。由此积累的县域工业产业结构矛盾问题突出。由图1可看出，府谷县工业产业结构单一，煤炭产业所占比重较大，非煤产业（金属镁、兰炭）等能化产业比重小，生产较低端，发展速度慢。传统的煤炭采掘业和煤化工产业主要以初级加工利用方式为主，产业链条短，资源转化率低，产品多为初级或中间过渡产品，附加值低，一定程度影响了其工业经济结构的平衡发展。 　　 　　2、煤炭产业一业独大，经济波动大 　　煤炭产业的发展是府谷县域经济快速发展的支柱产业。由图2可看出，2010―2014年这五年，府谷县煤炭产业增加值占工业增加值的比重在77.58%左右。近年来，府谷县煤炭企业基础设施规模逐步扩大，煤炭产量持续增加。在国家产业结构调整的背景下，受国内外煤炭市场价格走低影响，县域煤炭经济受到很大的冲击，县域工业下行压力不断增加。2013―2014年这两年以来，基于工业经济低位运行影响，煤炭价格急剧下跌，煤炭市场供过于求的矛盾日益突出，县域煤炭经济形势急剧下降。 　　 　　3、科