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浅析日本文化遗产的法律保护及其对中国的借鉴意义 　　摘 要 中华文化具有五千年的悠久历史，缔造出文化遗产的璀璨夺目。尤其是在全球化急剧发展的今天，在受到外国“文化输入”之冲击的中国，对文化遗产进行法律保护迫在眉睫。日本对文化遗产的保护已有百年历史，至今已经形成了一套完整的文化遗产保护法律体系，并形成独特的优势和特点。日本的先进经验对完善中国文化遗产法律保护具有极为重要的借鉴意义。 　　关键词 日本 文化遗产 法律保护 中国 借鉴 　　作者简介：申绯阳，山东大学法学院2015级法律硕士。 　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-269-03 　　文化遗产是在历史发展的长河中、源远流长的文化中孕育、形成的宝贵财富，见证着一个民族和一个国家的轮回更替、兴衰荣辱，是了解一个国家、民族的历史文化传统不可缺少的环节。文化遗产一旦失去，尤其是其所蕴含的历史文化价值便再也无法找回。文化遗产的保护方式多种多样，但法律保护是这些方式中的重中之重，具有基础性和根本性。健全的法律制度是文化遗产保护各项工作顺利开展的前提。而中国对文化遗产的法律保护尚处于起步阶段，缺少经验，法律体系尚不完善，法律可操作性不强，学术调查和研究成果也尚不充分，文化遗产处于一种尴尬境地。 　　日本对文化遗产的保护已有百年历史，是世界上第一个对非物质文化遗产进行立法保护的国家，并且形成了一套系统完整的文化遗产保护法律体系，其工作成效举世瞩目。他山之石，可以攻玉。了解日本文化遗产保护的经验教训，并根据中国国情进行学习借鉴，对于我国文化遗产的保护和传承具有重要意义。 　　一、日本文化遗产保护法律制度的特点及其优势 　　日本十分重视通过立法保护文化遗产，完善的法律制度成为日本文化遗产保护工作顺利开展的基础。作为日本文化遗产保护基本法的《文化财保护法》从颁布至今，前前后后进行了多次修改，不断扩充保护对象、完善保护制度，从而确立出这样一个立法传统，最终形成一个完备的文化遗产保护体系。如今，日本已经形成以《文化财保护法》、地方性法规、条例为核心的完整法律体系。 　　（一）对文化遗产法律保护采取综合性立法方式 　　日本对文化遗产进行法律保护最大的特点即采用综合性立法方式，并且相关法律法规之间能够协调配合 。《文化财保护法》的颁布，开创了文化遗产保护综合性立法的先河。该法对文化遗产进行抽象化从而确定保护对象，将物质文化遗产、非物质文化遗产、自然遗产等进行一元化的保护，而非将其割裂开来。民族学博士周星也认为，文化的“物质”和“非物质”只是形态上一种相对的分类，是为了在文化遗产保护的行政工作中更加方便，绝不是“无形”的文化遗产就比“有形”的更为重要，而且也很难将“无形”文化遗产与其他形态的文化遗产截然分割开来予以保护 。此外，政府的文化遗产保护机关的一元化――文化厅是政府唯一的文化遗产保护机构，大大提高了文化遗产保护的行政效率。这种一元化的保护模式不仅使文化遗产保护的行政工作更加协调有序，而且能够使文化遗产保护的相关法规更具权威性。 　　日本文化遗产行政机构和适用的法律都只有一个。正是由于日本的综合性立法方式，使得相关法律法规在适用时能够相互协调配合。比如，日本在《文化财保护法》之外，还有《传统工艺品产业振兴法》、《文化艺术振兴基本法》、《观光立国推进基本法》等多个相关法规，这些法规能够相辅相成，在文化遗产的保存、活用、产业开发及环境保护等方面为日本传统文化的保护和发展做出贡献。 　　（二）日本对文化遗产进行全面系统的分级分类保护 　　日本《文化财保护法》最大的特点之一就在于其将所有的文化遗产类型囊括在内，设置了一套全面的、系统的分类分级保护方法。 　　首先，日本的《文化财保护法》将文化遗产界定为在日本的历史进程中产生，对于理解日本历史文化必不可少的，属于日本国民文化组成部分的珍贵文化财富。《文化财保护法》将文化遗产分为有形文化遗产、无形文化遗产、民俗文化遗产、纪念物、文化景观、传统建筑物群这六大类。此外，还将保护、修缮文化遗产所必须的文化遗产的保存技术，以及埋藏文化遗产列为日本文化遗产保护体系的对象。该法律将各种类型的文化遗产囊括在内，进行统一整理分类、加以规范，并通过修订不断扩充完善。 　　日本对文化遗产的分类标准虽然也存在逻辑上的混乱，比如将在“有形文化遗产”和“无形文化遗产”外的“民俗文化遗产”中，又另分为“有形民俗文化遗产”和“无形民俗文化遗产”。周超教授指出，这是由于日本对文化遗产进行的此种分类只是一种工作分类，并且不是一次性事先设计完成，而是在文化遗产保护工作的过程中对法律进行反复修订，才具有“叠加”、“层积”的特点 。 　　其次，在对文化遗产进行上述细致分类后，《文化财保护法》对同一类型的文