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浅谈失地农民市民化进程的社会权益的保障 　　摘 要 失地农民是随着城市化进程的发展而产生的一个新名词，是指那些具有农村户口但是却失去土地的人们，他们既不能够依靠经营农产品生活，又不能够得到跟城市市民一样的社会保障，生活水平处于非常困难的状态。为了确保失地农民的基本生活和社会的和谐稳定，必须加快失地农民的市民化进程，但是由于我国户籍管理制度和土地征用管理中存在的一些问题，导致失地农民的社会权益得不到有效的保障。本文主要就失地农民市民化社会权益保障中存在的问题进行了分析，指出了各管理部门在未来转换工作过程中可以采取的解决措施。 　　关键词 失地农民 市民化 社会权益保障 　　作者简介：李海霞，湖南工程职业技术学院。 　　中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）08-213-02 　　城市化进程的不断加快，使得城市的规模越来越大，为了更好的推动城市的发展，大量农村用地被政府征用进行城市规划和建设，导致大量农民失去了其赖以生存的土地。对于农民来说，其主要收入是农产品的收入，土地被征用之后，他们丧失了生活的经济来源，但是他们又跟城市原有市民不同，在就业、上学和医疗保险制度上得不到有效的保障。因此解决失地农民的社会权益是农村城市化需要解决的首要问题，也是维持当前社会稳定的重要内容。 　　一、失地农民市民化的必然性 　　（一）失地农民市民化是城市发展的必然要求 　　城市规模的扩大，导致城市周边的很多农村被规划到了城市建设范围，他们的住房土地和种植用地均被征收用来进行城市建设，其管理也被划分到城市区域中。但是城市化并不单单是指农村土地的城市化，而是其土地资源和人口资源的共同城市化，否则只有土地的城市化是不完整的城市化。事实证明不完整的城市化会给城市的发展带来不良的影响，导致城市化发展的速度和质量较差。长期以来，我国制定了非常严格的户籍管理制度，将人口按照其居住区域的不同划分成了城市和农村，对应的为城市户口和农村户口，这种户籍制度的存在导致我国城市化的进程非常慢。只有确保农村人口跟其土地一块城市化，才能够更好更快的推动城市化发展的步伐。一方面失地农民跟其他普通城市市民一样，他们对农产品的需求不断增加，有利于当地农产品规模的不断增加，促进当地农业产业化的形成；另一方面失地农民不再进行农产品的种植，为规模农业经济模式的转变奠定了基础，因此失地农民市民化是我国城市化发展的必然趋势。 　　（二）失地农民市民化是确保其自身发展的必然要求 　　农民和城市市民的主要区别是是否拥有土地，由于广大城市居民没有自己的土地，为了保障其生活需要，国家制定了一系列的优惠政策和保障制度，以确保其生存发展的需要。但是对于失地农民来说，其丧失了土地也就丧失了基本的生活保障，而且跟普通城市市民没有本质的区别，如果他们不能够像其它市民那样享受各项政策和制度的保障，一方面他们的基本生活得不到保障，另一方面他们城市化的积极性也较差。 　　对于没有完成市民化转化的失地农民来说，他们是社会的弱势群体，既不能像农民那样自己生产，保证生活必须，也不能像市民那样享受国家各项优惠政策。失地农民在城市化发展过程中做出了巨大的贡献，但是他们的生活却失去了保障，因此必须要加快失地农民市民化进程的转化。 　　（三）失地农民市民化是维持社会和谐稳定的必然要求 　　目前我国各个城市的规模都在不断扩大，征用土地的数量越来越多，失地农民的数量也快速增长，由于失去了赖以生存的土地，又没有较高的学历、技能，他们不能够找到合适的工作，导致他们的生活缺乏保障，生活条件处于贫困状态。另外在土地征用过程中，还存在着一些安置不合理的现象，导致全国各地因征地出现的矛盾冲突越来越多，严重的还会影响该地区政府和群众的关系。这种现象的出现给社会的稳定带来了较大的隐患，同时也给社会秩序的正常管理带来了干扰，这就意味着如果不能够很好的解决失地农民的生活和工作问题，将会对整个社会带来非常严重的影响。 　　加快失地农民市民化的进程，让他们能够跟普通城市市民一样享受国家的各项保障制度，解决他们的后顾之忧，就能够实现城市化进程的快速发展和社会的可持续发展。 　　二、失地农民市民化过程中存在的主要问题 　　农民失去土地之后，国家虽然给予了相应的补偿和安置，基本上能够解决失地农民的生活问题，同时政府为失地农民更换了新的城市户口，使其身份从农民转换为市民，享受跟城市市民一样的标准。但是由于在补偿和安置过程中存在着一些问题，导致失地农民在市民化的过程非常艰难，具体如下： 　　（一）市民化的进程跟不上城市发展的速度 　　目前我国城市化进程的发展速度很快，但是农民土地被征用之后其市民化的速度却非常慢，甚至有的根本无法进行市民化转换。对于转换期间的农民来说，他们没有收入来源