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浅谈我国行政法存在的问题及发展思路 　　摘 要 法治社会是人类进步的标志，社会法制建设能够体现出一个国家进步的程度。我国法制建设正在逐步完善，但在行政法方面仍然存在很多的问题。如果行政法不健全，势必会影响到公共秩序的稳定，所以我们有必要通过法律途径对行政法进行界定，将我国行政法的调控作用更加有效的发挥出来，以更好地促进我国行政法的可持续发展，进而促进我国法制社会的构建进程，为中国和谐社会的创建贡献力量。本文主要就我国行政法发展的现状进行阐述，并就其中存在的问题进行分析，旨在健全和完善我国行政法的法制建设，促进我国在公共服务领域方面的效率，从整体上推进我国法制建设的进程。 　　关键词 行政法 法治社会 公共秩序 　　作者简介：鲜艳，中共四川省委党校、四川行政学院。 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.213 　　我国大力构建法治社会，行政法是其中至关重要的一环。通过行政法能够对行政权利以及人民权利进行保护，维护整个社会和集体的利益不受侵害，是一项普惠民生的法律。我国行政法是遵循我国具体国情发展而来的，无论是从价值取向方面，还是从法律涵盖的框架、范围、内容等多个方面，与西方行政法都存在一定的差距，这种局面的产生是由多种因素造成的，因此，我国行政法尚需学习和借鉴西方行政法先进的法律内容和内涵。 　　一、当前我国行政法存在的问题 　　就目前而言，我国行政法所暴露出的问题具体有下述几个方面： 　　（一）理念和实践脱节 　　我国法制建设在不断健全与完善，国内与行政法相关的文献著作相继涌现，这也对我国提升在行政法方面的理论研究深度具有积极的意义。这表明我国在行政法方面正在不断加强建设，同时也表明我国法律工作者在此方面所做出的不懈努力。不过，尽管我国相关的研究理论已经很多，但是我国行政法在实践方面却始终无法跟上脚步，所取得的成果相对较少，很多都是停留在理论层面上，并没有从实践的角度进行利用，这便导致了我国行政法进展缓慢的局面出现。同时，虽然我国与行政法相关的理论较多，不过一些理论却没有达到法律层面的深度，与我国的国情无法有效的衔接。上述这些因素，造成我国行政法理论与实践脱节，无法在实践的道路上取得丰硕的成果。 　　（二）行政法制度设计不科学 　　我国行政法涵盖了多个方面的内容，如行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政强制法等，这些法律在我国当前制度条件下，其设计也存在一些不合理之处。比如，一些西方国家在实施行政处罚规范化的过程中，其着眼点在行政违法行为的规定层面，但是在我国的行政处罚法中，其定位则侧重于行政处罚设置与具体的实施方面，在这些层面上进行规范。可见，我国行政法在法律约束力等诸多方面不及国外法律。此外，我国行政法在实践中也存在一些弊病，如此便引发了我国行政法在实施的过程中屡遭碰壁。比如，公共交通领域行政执法中的相关规定，在对公民依法进行处罚时，如果金额超过50元人民币，那便必须要到相关部门按照流程缴纳罚款，不得当场处罚；但是，《道路交通安全法》中在罚款方面所给出的标准却是：如果罚款金额没有达到200元，那么都是能够实施当场处罚的。显然，二者之间存在明显的矛盾，此现实的存在表明我国行政法缺乏足够的严谨性。当然，在具体操作过程中遵循两个标准，也势必会造成一些不必要的混乱。 　　（三）行政法体系创建不完善 　　我国行政法法律体系建设相较于西方国家起步较晚，而且我国国内情况也相对较为复杂，这使得我国法律工作者在完善立法方面必须要综合考虑到各个方面的因素，因而具有更高的难度。不过，我国行政法法律体系存在滞后是不争的事实，所以在法律框架内具体实施的过程中，相关人员经常会出现“踢皮球”的现象。行政法制建设存在的弊端还在于我国在某些法律领域中，其法律依据和法律解释存在空白，导致法律解释不充分。同时，我国当前的行政管理水平有限，中央到地方、地方与地方等各个环节之间的沟通存在瓶颈，地区之间发展水平存在差异。在进行立法的过程中，上述这些因素都必须要考虑到位，这样才能够使法律更加全面，更好的在实践中进行应用。 　　（四）中国行政法还没有顺利完成权限模式的转型 　　目前，我国行政法在模式上是限权模式，也就是行政法的主要目的是为了对政府权力实施制约。尽管我国一些法律中的条文能够更好的体现出平衡论的精神和主旨，不过政府颁布的各种法律始终都没有跳出“以控制为目的”的圈子。由此可见，在我国现行的法律中，限权法是我国行政法制建设的主要路线和方向。我国行政法若要更好的在实践中进行应用，就必须要努力构建服务型政府，从而将单一的“限权模式”逐渐向“限权与服务相结合”的模式过渡。 　　二、中国行政法可持续发展遭遇的瓶颈 　　就目前来说，中国行政法所遭