王安石变法的得失对当今改革方法论的启示.docVIP

王安石变法的得失对当今改革方法论的启示 　　摘要：在中国漫长的历史进程中，我们已经积累了丰富的治国理政的经验教训。从历史中探寻当代社会改革和发展的规律和方法，也是习总书记一再强调领导干部要学习历史、了解历史的深意所在。王安石变法在我国古代改革史上占据着重要地位，以史为鉴，以王安石变法的得失来探讨当今社会改革方法论问题具有无疑具有重大理论价值和现实意义。 　　关键词：王安石变法；改革方法论 　　改革开放三十多年来，我国经济发展取得巨大成就。在改革开放之初，我国的GDP不及美国十分之一，如今我国GDP总量已超过美国的一半。然而，在经济迅速发展的同时，我们也付出了惨重的代价：环境污染问题凸显、官员腐败现象频发、人民不安全感增加、社会贫富差距愈加严重。邓小平曾说过：“如果我们的政策导致两极分化，改革就失败了。”可见，要回答和解决好改革如何改的问题，即改革如何改国家更加富强民主，如何改社会环境更加公平正义，如何改人民生活更加幸福等这一系列问题是需要大智慧。而大智慧就蕴藏于我们国家的历史当中。因此，以史为鉴，分析王安石变法的得失来探讨当今改革的方法论问题无疑具有时代性和必要性。 　　一、王安石变法的背景与主要内容 　　（一）王安石变法的背景 　　任何一场变法都是有其特殊的时代社会背景的。王安石变法是宋朝中期一件最重大事件，更有特定的时代背景。宋朝初期的统治者为了求稳，针对具体问题设置了一系列专制集权制度，它们经过宋太祖、宋太宗等统治者的统治后，就逐渐成为了北宋的所谓“祖宗家法”。这些“祖宗家法”对于维护政局稳定、国家统一和生产的恢复与发展，无疑起到了积极的作用；但随着时间的推移，其自身的弊端也越来越明显，发展到北宋中期，就集中爆发出来，形成了积贫积弱的社会局面，并由此而引发严重的社会危机。具体表现为以下三个方面： 　　1. 冗官冗兵积重难返。其一，庞大的官僚机构。自从赵匡胤发动兵变夺得政权后，宋初统治者的主要任务就是稳固赵家江山，为此他们采取了一系列的措施不断强化其专制集权统治，比如在中央，就大量增设一些像枢密使、三司、“参知政事”以及审刑院等机构来削弱宰相的权力；而在地方，为了加强对地方的统辖，就设通判，监视州郡行政长官，致使地方行政机构迅速臃肿。其二，宽松的科举选官。北宋通过科举制度取士的人员数量远远超过隋唐时期。在《宋文鉴》里面，就记载了宋太宗在位22年， 仅通过科举就授予官职的差不多一万人；此外还有“特恩”制度，主要针对那些连续多年参加科考而未中者， 特地恩赐他们为本科出身，并任以官职。其三，广泛的特权制度。为了笼络地主阶级，北宋统治者广泛地设置特权制度，大量吸收封建地主及其子弟参加政权。比如实施“恩荫”制度，这种制度让一部分高级官员与封建大地主的子弟， 不需要经过科举考试或其它选拔程序， 可以凭藉父祖的资格直接做官。比如说在宋仁宗庆历七年（1047 年），仅仅皇族恩荫授官者就超过1000人。在当时的官场中，形成了官多而庸的局面。其四，巨增的兵员数量据史料记载，宋太祖时期养兵只有12万，到宋太宗时期增到18万，到宋朝中期，养兵达到了140万，是历朝历代养兵最多的。虽然北宋中期军队的数量很大，但战斗力却很弱，始终阻挡不住辽、西夏的进攻，形成了兵多而弱的局面。 　　2. 财政负担日益沉重。冗官、冗兵必然导致官俸、军费开支增大，致使北宋中期的财政负担沉重。首先，军费开支巨大，占到整个财政支出的六分之五了。对此，朱熹在《朱子语类?论兵》中有段话可以作为佐证。他说“自本朝罢了藩镇，郡州之财已多归于上，财用不足皆起于养兵”，也就是说，中央集权下的国家财政收入，大多都在了军费开支上了。其次，官俸开支也非常巨大。据统计， 当时全国官俸约钱1696万贯， 金14870两， 银62万两，在财政开支中仅次于军费， 占第二位。另外，统治集团的大肆挥霍对当时紧张的财政状况无疑雪上加霜。比如说，仁宗时，国家财政已经入不敷出，宋英宗平治二年，财政更是亏空的厉害，竟达一千五百万贯。国家与朝廷积贫积弱相当突出。 　　3. 内忧外患日趋严重。内忧表现为阶级矛盾尖锐。宋朝中期统治者为弥补财政亏空，对内加强了对百姓的剥削和压榨，加上宋朝一直实行“ 不抑兼并” 的政策， 纵容大地主大官僚兼并土地，到王安石变法以前， 全国垦田的百分之七十以上都被大地主大官僚所霸占， 以至造成“势官富姓占田无限，兼并冒伪习以成俗”、“ 富者有弥望之田，贫者无立锥之地”。而这些大地主大官僚往往又都享有免税免役的特权。因此， 全部繁重的赋税和差役， 便都落到自耕农，半自耕农和中小地主身上，致使阶级矛盾不断加剧，农民起义此起彼伏。严重影响了北宋王朝的统治秩序。外患表现为边患威胁严重。由于北宋对外一直实行“守内虚外”的军事策略，致使宋军御敌不利。自宋太宗之后，宋军不但无力恢