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烟农合作社下烟叶生产与销售流程再造研究 　　决策分析体系的研究”（项目编号：XX15-16Bd01） 　　摘要：现行以烟农为基础与以烟农合作社为基础的两种烟叶生产组织模式并存，并没有达到促进烟农生产和生活方式转变的目标，还增加了烟草商业企业的服务成本。文章设计出在完全以烟农合作社为依托的烟叶生产与销售流程的基础上，作业流程在烟农合作社、烟草商业企业及烟叶工作站（点）等组织的职能配置，并对烟叶物流流程外包需求进行分析，提出了烟草行业应进行全流程信息化建设，烟草商业企业信息应该向前延伸到烟农合作社，向后延伸到烟草工业企业。 　　关键词：流程再造 作业成本 社会综合总成本 外包组织 职能配置 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）16-0022-04 　　行以烟农为主、烟农合作社为辅的烟叶生产和销售流程，在烟农、烟农合作社、烟草商业企业及烟叶工作站（点）、烟叶物流企业与烟草工业企业之间，造成许多重复作业、不增值作业、不经济作业，导致整个烟草产业链中烟叶社会综合总成本偏高，严重侵蚀了行业利润与行业税基。烟叶在生产各环节的烘烤及专业服务队提供的服务等是增值作业，而运输、仓储等则是不增值作业；烟叶在销售各环节的分级、打包等是增值作业，而运输、仓储等则是不增值作业；烟叶从烟农到烟站、烟站到中转库、中转库到中心库的多级运输与多级仓储等不增值作业是增加烟叶生产和销售的社会综合总成本、削弱烟草商业企业价值增值、影响国有资产投资效率的主要原因。改变这种格局需要先进行烟叶生产与销售的流程诊断、流程再造，重新配置烟农、烟农合作社、烟草商业企业及烟叶工作站（点）、烟叶物流企业的职能。这对降低烟叶社会综合总成本、提高烟草商业企业利润有着积极的现实意义。 　　一、以烟农为依托的现行烟叶生产和销售流程及组织职能 　　（一）现行烟叶生产、销售流程与各组织职能。 　　1.烟叶生产环节流程与各组织职能。烟叶生产属于按国家计划种植，在现行的以烟农为依托的烟草商业企业烟叶生产模式下，烟草商业企业依据国家发展和改革委员会下达的年度烟叶收购计划制定具体的收购计划，与符合条件的种烟农户签订烟叶种植收购合同。该合同的签订由烟农提出申请，烟草商业企业负责审核。烟叶种植收购合同明确了烟叶的收购数量、收购价格、种植面积、种植品种与烟叶收购的烟叶工作站（点）及收购时段，此外，烟草商业企业将烟农烟叶生产补助项目、补助标准也列入了合同。烟叶种植收购合同签订后，烟农应严格按照烟草商业企业指定品种要求种植，并认真做好烟区的布局，建立规划区和轮作区，确保烟叶生产的健康持续发展。烟叶的种植需要经历育苗、整地、起垄、移栽、植保等多个生产环节，待烟叶成熟后，烟农采收成熟的烟叶，编烟、装坑，烟叶烘烤完成后，便可以向烟草商业企业出售。 　　在烟叶生产过程中，生产用的育苗设备、化肥、农药、地膜等与销售用的麻片、麻绳、麻线等烟用物资由烟草商业企业统一采购并无偿或低价通过烟叶工作站（点）供应给烟农使用。烟农是烟叶生产的直接参与者，为稳定烟叶生产、提高烟叶质量、发展现代烟草农业，烟草商业企业通过烟叶工作站（点）承担了对烟农进行烟叶种植技术辅导培训的工作。 　　2.烟叶销售环节流程与各组织职能。烟草商业企业将采购来的烟叶集中或分散地出售给烟草工业企业，由烟草工业企业按计划进行生产。现行以烟农为依托的烟草商业企业其烟叶销售流程表现出两个构成环节：一是烟农将烟叶销售给烟草商业企业；二是烟草商业企业将烟叶销售给烟草工业企业的烟叶复烤公司。在前一环节中，烟农将烘烤完成待售烟叶运输至烟叶种植收购合同中指定的烟叶工作站（点），由烟草商业企业依据合同，核对烟农身份证与售烟通知书，检查烟叶预检质量，对符合交售的烟叶进行编码。编码后的烟叶经评级、过磅、打包后暂时储存在烟叶工作站（点），待调运至烟草商业企业的仓库后，烟农烟叶销售环节结束。烟叶工作站（点）储存的烟叶由烟草商业企业统一调运至烟草商业企业的中心仓库和周转仓库。调运入库的烟叶将再次验级过磅，同时，为提高烟叶质量，增加烟叶销售收入，烟草商业企业对调运入库的烟叶进行挑选整理。挑选整理后的烟叶将存储在仓库并最终由烟草商业企业出售给烟草工业企业的复烤公司。至此，烟草商业企业烟叶销售环节结束。 　　（二）现行烟叶生产和销售业务流程存在的问题及其影响。 　　1.烟叶生产过程中各种专业服务作业成本偏高。 　　（1）烟草商业企业与烟农签订烟叶种植收购合同作业量大且成本高。现行以烟农为依托的烟草商业企业烟叶生产流程中，烟草商业企业与烟农签订烟叶种植合同时，烟草商业企业审核烟农提交的种烟申请后，与烟农面对面签订合同并建立烟叶种植收购合同档案。在此过程中，作业量大且成本也比较高。 　　（2）烟叶工作站（点）烟农辅导员对