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绿色金融如何助推能源转型 　　在杭州举办的G20峰会期间，中美同步批准巴黎气候协定，绿色金融由此成为近期网络搜索的高频词。 　　承载着多项国家改革发展任务的京津冀协同发展战略，如何在绿色金融的实践中先行探索，通过发展的协同推动国家能源结构的优化。近年来，我国环保问题日益严重，尤其是雾霾更是困扰在国人心头的重要问题，而京津冀地区又是雾霾天气的重灾区。此外，京津冀地区的土地污染、水资源污染等也是制约地区可持续发展的重要瓶颈，目前京津冀地区污染排放物已远超环境承载能力上限，有研究证明其污染程度是长三角的2倍和珠三角的3倍。 　　目前，对于京津冀地区而言，环境问题已不单纯是的环境问题，更是严重影响到地区经济、社会、民生等多方面，多部门、多举措、多方面治理已成必然，绿色金融能否成为撬动各方的杠杆，也越来越受到各方关注。 　　现有研究已经证明，燃煤是导致京津冀地区雾霾的主要原因。而从京津冀地区能源结构看，以煤为主的传统能源未来很长一段时间内仍将是一次性能源的主体，但是其可持续发展问题日益突出，控制煤炭消费总量和提高能源生产消费效率是唯一出路。金融对该地区能源产业发展和能源结构转型具有重要作用，产业的发展、升级离不开金融的支持。资金是能源产业发展的助推器，金融对能源产业的影响主要表现在两方面。一方面，投资增量效应能够促进能源产业部门的扩张；另一方面，融资的资本导向效应能够带动能源产业水平提升与能源产业结构优化升级。 　　发挥绿色金融的杠杆作用，可以从能源生产和消费两端整体出发，控制并收紧涉煤行业的生产投资性贷款，支持清洁煤、清洁油等传统能源清洁生产技术的研发和运用，鼓励煤炭等产业的升级与改造，支持可替代能源开发使用，支持天然气、风能、水能、太阳能、海洋能、生物能、地热能、氢能等清洁能源发展，支持高效率能源消费技术的开发使用，发展多晶硅、智能电网、碳存储等新兴产业，总之要从多方入手，助推区域能源结构的优化调整，为全国探索可行的经验。 　　京津冀能源融资现状 　　当前京津冀以煤为主的能源消耗结构，使得煤炭行业贷款占全部能源融资比重较大。京津冀地区能源融资中内源性融资是主要来源，同时贷款等外源性融资也是重要资金来源，煤炭行业外源性融资包括银行贷款、债券融资、信托融资等方式，其中最大来源即是银行贷款，而且近年来一直呈增长走势。与此同时，尽管我国进入世界清洁能源领域时间较晚，但低碳能源投资增长的潜力巨大，在过去十年中发展迅速。2013年中国可再生能源资产融资额高达439亿美元，排名世界第一，同2012年相比增长113%。 　　进一步分析后发现，京津冀地区能源融资中的信贷资金高度集中在煤炭行业。国内信贷中，有约70%左右的信贷资金投放在煤炭企业上，而剩余少部分分散于其他能源子行业，信贷资金高度集中在煤炭行业而出现“相对过剩”现象，低门槛和低成本信贷资金导致煤炭行业呈现粗放开发，对能源产业的可持续发展产生负面影响。 　　过高的融资比例导致煤炭行业的金融风险凸显。经济结构转型导致煤炭企业盈利能力下降，信贷资产面临违约风险，煤炭企业信用等级被下调，导致其融资更加困难，又进一步加大了信贷违约风险。 　　与此同时，可再生能源融资渠道进一步狭窄，缺乏完整的政策扶持体系。由于行业准入管制，民营资本很少进入可再生能源产业。少数可再生能源企业可通过债券市场融资，但比例小且品种少。 　　控制信贷倒逼行业转型 　　随着国家控制煤炭消费总量目标的提出，煤炭在我国能源消费总量中所占的比重将进一步下降。2020年这一比重将降至62%以内，一次性能源消费总量将控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。对于涉煤行业而言，外源融资绝大多数来自银行贷款。因此，重中之重就是控制涉煤行业信贷。 　　基于此，涉煤行业信贷的总体原则应坚持重点关注大型优势涉煤企业的信贷需求，同时对淘汰落后产能进程较快的区域和企业做重点跟踪，并选择具有资源优势的企业，支持资源重组和技术升级项目，对符合节能减排和产业结构调整的项目给予适当扶持。在此基础上，应谨慎对待规模小和结构不合理的企业信贷项目，选择性参与大型实力涉煤企业的兼并重组项目，并坚决退出不符合“节能减排、淘汰落后产能”政策的项目。 　　具体而言，可研究制定煤炭行业信贷准入政策，以及煤化工、水泥、电力、钢铁等主要涉煤行业信贷政策，在煤控情境下的行业发展政策以及相应的技术标准和清洁生产方法，对涉煤行业信贷分为积极进入、适度进入、维持、限制进入四类。 　　同时，需要建立涉煤行业企业环境信用评价指标。从产业政策符合性、生产设施环保审批、生产技术先进性、厂区环境敏感程度、遵守环保法律法规情况、企业环境管理情况等方面进行评分。最终得分情况将涉煤行业企业绿色信贷等级分为三级，即优先贷款、可以贷款、不予贷款。