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论人大在全面推进依法治国过程中的作用发挥 　　[摘要]在全国推进法治理念的进程中，充分认识到依法治国的必要性和重要性。本文分别从正确认识全面推进依法治国的必要性和重要性、当前人大立法工作存在的突出问题、充分发挥人大在立法领域中的重要作用、充分发挥人大在监督领域的重要作用进行一一阐述。充分发挥人大在全面推进依法治国过程中的作用，对于全党全国上下增强法治意识、提高法治能力、推进法治建设具有重要的意义。 　　[关键词]依法治国；人大；法治 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201552093 　　1正确认识全面推进依法治国的必要性和重要性 　　党的十七大提出，要实现国家各项工作法治化；党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式；党的十八届三中全会强调，要善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。可以说，党的历史使命发生重大变化，必然要求全面推进依法治国。 　　首先，依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面推进依法治国是我们党顺应历史潮流和人民意愿做出的必然选择。全面推进依法治国，是党的历史使命发生重大变化的必由之路。中国共产党作为执政党，最核心的任务就是治国理政。 　　其次，全面推进依法治国，是巩固党的执政地位、实现国家长治久安的根本保障。我们党的执政地位决定，党领导人民制定宪法和法律，并领导人民遵守、执行宪法和法律，党自己也必须在宪法和法律的范围内活动。党越重视法治建设，党的执政能力就越强，党的执政地位就越巩固。只有全国上下一体遵循宪法法律，才能保证党执政兴国，保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步。 　　再次，全面推进依法治国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切要求。法治是治国理政的基本方式，也是国家根本政治制度和基本政治制度的重要依托，是道路自信、理论自信尤其是制度自信的底气所在。法治天然蕴含着民主、文明、自由、平等、公正等社会主义核心价值观，是中国精神的重要组成部分。法治通过宪法和法律平等保护公民的合法权利，有效化解社会矛盾纠纷，承载着广大人民群众对公平正义的不懈追求，是有力凝聚中国力量的重要途径。因此，依法治国既是实现中国梦的重要内容和目标，又是实现中国梦的内在要求和可靠保障。实现中国梦，法治是必由之路。 　　最后，全面推进依法治国，是深入推进各领域改革的重要途径。党的十八届三中全会对全面深化改革做出了重大战略部署，提出了各领域改革任务。当前，我国已经进入改革“深水区”，教育、医疗、住房、养老、就业、环境、资源、收入分配、城乡统筹等领域涉及的人数众多、利益复杂，改革牵一发而动全身，迫切需要从体制机制上寻找问题的根源和解决方法。法治既是治国理政的基本方式，同时也是调节社会利益关系的重要方式，而且是凝聚改革共识、推动改革深化的最佳途径。改革越是深入，越要强调法治，让政府和人民共享法治红利，以法治来引领改革方向、推动改革进程、保障改革成果。 　　2当前人大立法工作存在的突出问题 　　我们应当清醒地认识到，要在较短时间内实现党的十八大提出的全面落实依法治国基本方略的战略目标，任务艰巨而繁重。具体而言，在立法、执法、司法、守法四个领域和环节，都还存在一些问题和不足。笔者结合人大工作，主要从立法方面切入，认清人大在立法工作中存在的突出问题。 　　一是立法的作用有待进一步发挥。各方面运用立法手段推动改革、促进发展、维护稳定的自觉性、主动性还应增强，立法决策与改革决策相结合的体制机制有待健全。 　　二是立法质量有待进一步提高。从法律体系的完备程度看，还有缺项。法律规范的针对性还不强，有的法律规定得过于原则、空泛，可操作性差。不同层级法律规范之间不衔接、不匹配现象依然存在。 　　三是部门利益法制化倾向有待进一步克服。以权力为中心的观念对立法的负面影响不可低估，一些涉及深层次制度变革和利益调整的重要立法项目阻力很大。 　　四是立法体制机制有待进一步健全。立法权限的划分需要进一步厘清，立法各个环节的制度还有待健全，公众参与立法的渠道还要拓展。 　　五是立法工作队伍建设有待进一步加强。与立法工作面临的任务相比，立法工作队伍仍然存在力量薄弱、素质不高、能力不强、队伍不稳的问题，特别是对新情况新问题研究不深，成为制约立法质量提高的重要因素。 　　3充分发挥人大在立法领域中的重要作用 　　31发挥人大立法的引领和推动作用 　　发挥立法的引领和推动作用，要求立法要对火热的社会现实和宏大的改革进程进行主动谋划、前瞻规范和重点推进。一是增强立法针对性。要紧紧围绕经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，尤