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转型时期政府信息公开的政策分析 　　[摘要]随着信息时代的来临，经济的发展和技术的进步愈发依赖于信息，信息成为社会中最重要的战略资源之一。在我国，大部分社会信息都掌握在政府手中，政府无疑是最主要的信息制造者、传播者和使用者。作为普通大众在日常生活中无处不面临着对信息的辨认与分析，公众渴望了解真实可靠的政府信息。加强政府信息的公开，有利于构建透明政府，促使政府与公众之间建立彼此信任的良好关系。本文通过对转型时期基本特征的概述，提出了转型时期政府信息公开的意义以及应注意的问题。中国的政府透明度在不断提高，公民的知情权在不断增强。 　　[关键词]转型时期；信息公开；分析 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201552072 　　1我国转型时期的时代特征 　　11信息时代来临 　　经济社会的发展使得信息时代悄然兴起，信息时代使社会生活发生了诸多变化。在信息时代，信息资源逐渐增多，信息资源作为一种重要的战略资源和生产要素，在经济和社会发展中扮演着越来越重要的作用；在信息时代，信息的获取渠道逐渐增多，开放的网络空间和多元化的传播渠道使得社会信息结构向扁平化发展；网络的出现使得信息的发布变得更加容易，每个人既是信息的受体，也是信息的传播者和制造者。信息时代的来临促进了中国政府信息的公开，并给政府信息公开带来了新的挑战。信息时代促使政府必须更加主动地公开信息，使得信息的传播更加便捷，来源更加广泛，这促使政府必须占领信息传播的制高点，掌握信息传播的主动权，只有这样才能更好地化解矛盾，解决社会问题。另一方面，信息时代使得政府更加方便、快捷地发布信息。 　　12公民意识觉醒 　　公民意识指公民对自己在国家中地位的自我认识，公民意识强调宪法和法律，强调对国家的责任感和使命感，强调权利义务观。改革开放以来，市场化进程逐步深化，民主政治改革逐步推进，经济、政治的现代化逐步冲击了传统文化观念，促使公民意识不断觉醒。党在十七大报告中指出：加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。表达了执政党对公民意识教育问题的重视，随着全民公民意识教育的发展，公民意识逐渐觉醒，势必会对政府信息公开提出更高的要求。 　　13政府职能转变 　　改革开放以来，随着经济体制的逐步转轨，政府职能也开始发生变化。市场的观念深入人心，并在经济发展中起到了基础的作用，传统的行政式的领导不足以适应新的经济体制的发展。政府开始整顿行政审批，减少审批环节，提高效率，给予市场和社会更多的自主发展空间。在这种转变过程中，构建服务型政府，加强政府信息公开，成为政府职能转变的应有意义。 　　2转型时期政府信息公开的意义 　　政府信息公开多为“以公开为原则，不公开为例外”。即使政府信息非常复杂，但仍可以从两大层次进行把握：一是公开信息的主体范围；二是公开信息的内容范围。根据国内外学者的研究总结，政府应该公开的信息范围包括以下几项，政府信息公开义务主体的职务范畴，政府信息公开义务主体的事权、财权、人事权等，行政过程的公开，办事公开以及相关信息及行政结果的公开。 　　21政治发展的必然趋势 　　政府发展是每一个国家乃至全世界面临的共同问题，尤其对于发展中国家来说，政治发展十分重要。我国是发展中国家，随着我国经济的迅速发展，国际地位的提高，这些都对政治发展提出了新的挑战。这也恰恰符合了经济发展决定上层建筑的规律。我国的政治观念、社会管理体制以及社会管理方式都应该随之发生改变。公民参与国家管理，实现人民做主，是实现政治发展的重要标志。我国政治生活的发展日益基层化、亲民化，日益消除管理者与被管理者之间的矛盾。因此，政府信息公开是中国政治发展的必然趋势。 　　22提高行政效率的需要 　　行政决策对于整个行政系统来说十分重要，而做出正确行政决策的重要前提之一就是掌握可靠有用的信息。我国政府系统庞大，不同层级、不同部门之间有效沟通、彼此交流信息的工作是一件不易之事。而且政府做出的决策能否顺利执行是影响行政效率的关键。对于决策的相对方来说，只有清楚明白政府决策的依据和理由，才能够对政府的行为和政策欣然接受，从而保证政府决策有效执行。近些年来，一个有效政府的有效构建，更加注重公民参与，注重民众的反应。并且，公民对政府信息的了解掌握，有利消除沟通障碍，形成理性的心理预期，进而正确对待政府行为。有了公众的支持，政府的决策才能顺利地转化为现实，实现行政目的。可见，政府信息公开有助于政府系统内部协调，有助于公众对政府行为的理解和支持，进而提高行政效率。 　　23有助于以德制国 　　我国历史悠久，伦理思想极为丰富，在历来的国家治理中，都特别强调“以德治国”。政府德行属于“公德”的范畴。个人有德行，同样组织集体也有被认为合乎规范的道德品质。我们首先来了解一下