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适应老龄化时代的中国城镇化发展之路 　　摘 要：城镇化水平是衡量我国地区经济社会发展水平的重要标志。目前，我国城镇化建设正面临着快速老龄化及高龄化的挑战。新型城镇化以人为本，大力发展老年产业，不仅满足老年人消费需求，也给我国城镇化发展带来机遇。由于城乡老人收入和生活水平差异巨大，要分别探讨城镇养老和农村养老路径。 　　关键词：老龄化；新型城镇化；养老产业 　　中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）05-0064-02 　　近年来，城镇化与人口老龄化的数据备受关注，老龄化进程加快的事实引来了对未来新型城镇化建设的普遍担忧，养老服务业也成为民政部2014年十大工作之首，《2014年民政工作要点》的第一项就是加快发展养老服务事业，拓展社会福利服务。面对老龄化及高龄化的挑战，一方面，要着眼于人的发展，由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市人的生活质量、为老年人提供生活保障等为中心；另一方面，要通过市场引导发展老龄产业，根据城乡之间的实际差异，实施合理方案，有针对性地妥善解决。 　　一、中国老年人口现状 　　中国一直是世界历史上人口最多的国家，也是老年人最多的国家。1982年第三次人口普查时65岁以上人口数缓慢上升到49.220 8万人，之后，人口数量呈几何数增长，到1990年的第四次人口普查中65岁以上人口迅速增加到8 595万人，到2011年的第六次普查时65岁以上人口数为1.188亿人，占总人口的8.87%。中国老龄化进入快速发展阶段，65岁以上人口比例由 7% 增长到 14%，发达国家大多用了45年以上的时间，中国只用27年就可以完成这个历程。根据预测，我国老龄化的增长将会持续很长一段时间，到2020年以后，我国总人口增长速度减慢，但老年人口增长速度更快更猛；到2040年以后，我国总人口已成下降状态，但老年人口却仍在递增。 　　二、中国新型城镇化发展情况 　　（一）中国新型城镇化质量不高 　　新型城镇化应以人为核心，随着老年人口规模的不断壮大，老年人对社会的影响也迅速扩大，因此，照顾好、发展好老年人对中国新型城镇化发展建设至关重要。中国新型城镇化目前处于加速发展阶段，1978年城镇化率为17.92%，1996年城镇化率为30.48%，到2013年城镇化率升至53.73%。但总体看，城镇化发展水平还较低，不能适应老龄人口的快速增长，不能保证老年人获得幸福且高质量的生活，部分老年人老无所养，老无所依，生活没有保障。 　　（二）产业发展与人口结构不符 　　我们在研究各个年龄段的相关产业时发现一个有趣的现象，由于计划生育政策，0―12岁儿童数量大幅下降，但是，在城镇中各类婴幼儿用品店、少儿学习班、童装店及早教机构等越来越多，儿童消费市场、服务市场发展良好。 　　反观老年产业的发展，现有老年人用品生产制造以及养老机构等远远不能满足老年人群的需求。一方面，符合老年人用的个性化产品生产不足，使用也不太普及，如放大镜指甲刀、电煎药壶、拐杖凳等；另一方面，中国社会养老服务体系仍然处于起步阶段，养老机构床位不足、职业资格护工短缺、家政服务业发展不足等问题突出。截至2012年底，全国有各类养老机构4万多家，养老床位390万张，仅占60岁以上老年人口的1.32%，距离国际通行标准5%的老年人需要在机构养老，还差几百万张床位。 　　三、中国老年消费市场潜力巨大 　　人口老龄化对产业结构变动的影响，最直接地反映在老年产业的发展上。老年产业，在国外也称为“银色产业”，一般指满足老年人口衣食住行用等方面需求，涵盖了满足老年人口衣、食、住、行、用、乐、医等各方面需求的多种行业。 　　（一）老年产业分类 　　老年产业是一种综合的非独立的产业，它包括第一、二、三产业中的多个行业，但以第三产业为主。养老产业涉及面广泛。一是老年住宅和养老设施领域。应增加老年社会福利院、养老院、敬老院、老年人服务中心等数量，改造老年人现有住宅。二是养老医疗卫生保健业。加强建设医疗卫生设施、保健护理队伍、保健设施与保健用品等。三是养老文化娱乐产业。老年人在精神慰藉方面的需求也是很大的，多提供健身器材和场所，开展文化娱乐、旅游休闲活动。四是养老用品产业。应在老年人的食品、服装、家具、行动用品等生活用品符合老年人的特点，提高方便性和舒适度。 　　（二）老年产业发展的机遇 　　老年人消费随着人口老龄化的加剧呈现不断上升的趋势，而老年人消费又与其他人群的消费有很大的不同。考虑到老年人收入低，生活节俭等特点，老年产业并不发达，应根据老年人物质生活和精神生活方面自身需求和消费的特点，在产品服务形式上多样化发展。 　　从购买力层面分析，城市老人中有42.8%的人拥有存款，一部分老年人或多或少能从子女