管网可行性研究报告-16社会稳定分析.docVIP

16.1社会稳定风险分析 16.1.1项目影响分析 根据工程建设实际情况，本报告确定房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、?噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 1、房屋拆迁影响 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类： 本项目涉及拆迁户较多，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。 经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下： （1）要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题补偿标准是否符合国家、区委的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情绪，消除误解和谣言。 （2）适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。 2、施工阶段影响 项目施工过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、坏境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 ）噪音影响 夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。 除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。 经过调查和走访，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下： 1）务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。 2）在施工期间以及项目运营后，做好充分的隔音和噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。 3）做好施工现场的施工人员管理，严防流窜案犯进入现场，加强工人的三级教育，经考试合格后方可上岗。 （2）施工期间交通影响 项目部分管段位于门市区繁华地段，施工车辆对交通会有影响。 （3）施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多请且容易忽视，常见的主要有坏境影响、施工安全、施工管理等方面。 坏境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。 16.1.2社会稳定风险分析 （1）社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实稳定基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。 正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法权益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公私财产、影响社会稳定等。 （2）社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害的情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。 通过上一章的分析，本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。 根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由征地拆迁、噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见下表： 序号 风险因素 风险可能性 风险评价 1 因征地和拆迁可能造成的补偿不公 项目建成运营后应注意防范因噪声等问题要求拆迁的不稳定因素 较大 2 施工噪声和交通噪声影响周边群众 建设期、运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有效治理，会有较大社会稳定风险 较大 3 沿线住户出现交通影响 施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发