论上市公司信息披露问题.docVIP

序 言 信息披露制度，也称公示制度，是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券监管部门报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解上市公司情况的制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息披露，它主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。信息披露制度是证券法“三公”原则中“公开原则”的具体要求和反映，也是证券监管的重要方式。信息披露制度保障了证券交易的安全，维护着投资者的信心，也维持了证券市场的稳定秩序。 我国证券市场起步于上世纪90年代初期，经过十几年的发展在会计信息披露方面，已经取得了很大成绩，上市公司会计信息披露正向好的方向发展，但也存在不少问题。 一、会计信息披露的理论基础 （一）会计信息的属性 会计信息作为会计循环过程的最终产品，到底具有怎样的属性，是私人物品，还是公共产品？这就需要对它的属性进行界定。这也是决定会计信息应该由谁披露、由谁管理的重要理论依据。 （二）会计信息披露的原则 我国在新颁布的《企业会计准则——基本准则》中，首次突出了对会计信息质量的要求。准则第二章明确提出为保证会计信息质量而必须遵守的若干基本概念。这些概念包括：“可靠性”、“相关性”、“可理解性”、“可比性”、“实质重于形式”、“重要性”、“谨慎性”、“及时性”。 “可靠性”、“相关性”、“可理解性”和“可比性”是对所有会计信息质量的要求，是对各要素确认的基本标准。其中，“可靠性”、“相关性”是最重要的。 “实质重于形式”、“重要性”、“谨慎性”和“及时性”作为四个次要的质量要求，并不是说它们不重要，只是相对四个主要质量要求而言，更侧重于对具体会计信息的规范。 新会计准则的出台，对提高会计信息质量和实现会计目标起着积极的作用，使得上市公司会计信息更规范化。所以我们要在严格权衡取舍的基础上，加以适当的表达，这样才能使以后的会计质量不断的完善和发展。 二、我国上市公司会计信息披露中存在的问题 随着经济的发展，我国上市公司的数量不断呈现增长的趋势，但是随之而来的还有不断暴露出来的问题。 （一）信息造假问题突出 信息造假的具体表现：第一，招股说明书严重失实。某些公司为争取上市机会而对财务报告采取包装手法，过度包装则导致了招股说明书与真是情况严重不符。例如，2007年7月江苏琼花在深交所的要求下披露了上市前2,500万元无法收回的国债委托理财事项。这与其在招股说明书中披露的信息完全不符；第二，利润操纵现象严重。中国证监会成立以来对上市公司所做的处罚，50%以上是因为会计账务的虚假。如，ＳＴ大唐2004年年报披露的利润为62,385,759.04元，其中有37,186,597.53元是通过费用资本化、少提资产减值准备、不当确认投资收益等方式虚增的。 （二）信息披露存在“不够完全”和“披露过度”的现象 披露过量信息是指某些披露会计信息对于信息使用者而言通用性小，对决策的作用不大。如上市公司披露的公司股票发行，上市交易等信息与股东结构数量以及他们的持股信息。因为现行的证券市场中只有少数特殊的信息使用者才需要这些信息，因此通用性小。 披露不够完全是指上市公司往往把信息尽量压缩和减少，该坡露的地方不披露，能不披露的地方就不披露，如某些上市公司招股说明书上的募集资金的用途与实际用途并不相符时，上市公司并不去披露。 （三）重要信息遗漏不容忽视 重要信息遗漏主要表现：第一，利润构成披露不充分。近年来，上市公司非主营业务利润及投资收益占利润总额的比重越来越大，而这其中是依靠股票、期货、房地产交易等投机性强的业务来获利的；第二，关联交易披露不充分。由于历史原因，我国许多上市公司只是控股股东中分离出来的部分资产和控股股东之间存在着密切的关联关系及关联交易。公司在披露信息时，往往对此类交易避而不谈，或轻描淡写，更谈不上与公平的市场交易进行比较；第三，担保事项披露不充分。部分公司未能列示报告期发生的全部担保事项，对被担保方的资信状况、公司所面临的风险以及采取的相应措施缺乏必要的说明。 （四）上市公司信息披露缺乏时效性 任何一家公司的生产经营活动都是连续的，因而有关公司的信息的产生也是连续的。由于受到技术手段、信息生产成本、传递成本的限制，上市公司信息的披露只能是间断的，呈现周期性。另一方面，根据有关规定，当发生可能对股票价格产生重大影响，而投资者尚未得知的重大事件时，应当立即编制重大事件公告及时向社会披露。但仍有一些公司违反这一规定，不按法定事件正式披露会计信息。 （五）信息披露随意性 作为公众公司，上市公司的信息披露本应慎之又慎，但一些上市公司却不顾损害公司形象，披露信息时极为随意。有的上市公司在公布定期报告时不严肃，公布之后不断地打“补丁”。2005年就有百