新安全生产法宣贯探索.pptx

新《安全生产法》宣贯 2015年3月23日 单岩松 前 言 新《安全生产法》于2014年12月1正式实施，学习、宣贯该法的新变化、新要求是当前安全工作的一项重要任务。 1 2 内 容 一 新《安全生产法》主要特点 二 新《安全生产法》主要变化 三 3 一、新《安全生产法》主要特点 《安全生产法》修改的总体思路 根本 关键 保障 落实生产经营单位主体责任 强化政府监管 严格责任追究 4 一、新《安全生产法》主要特点 修改前后条款对比 原 《安全生产法》 七章97条 新 《安全生产法》 七章114条 增加17条 修改70多个条款 完善了安全生产工作方针 一、新《安全生产法》主要特点 （一）安全生产工作的定位更加明确 本次修改强化安全生产工作定位，主要体现在三方面： 1 修改前 安全第一 预防为主 修改为 安全第一 预防为主 综合治理 适应了安全生产全范围覆盖、多层次、多角度的工作要求。 5 6 一、新《安全生产法》主要特点 （一）安全生产工作的定位更加明确 行业自律 政府监管 职工参与 生产经营 单位负责 社会监督 完善了安全生产工作机制 建立工作机制 2 7 一、新《安全生产法》主要特点 （二）安全生产主体责任更加突出 新《安全生产法》第三条、第五条规定，生产经 营单位应对本单位的安全生产承担主体责任，主要负 责人对本单位的安全生产工作全面负责。 这方面法律修改主要体现在六个方面： 增加了安全生产责任制的具体要求。第十九条规 8 一、新《安全生产法》主要特点 （二）安全生产主体责任更加突出 1 定，安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责 任范围和考核标准等主要内容，同时规定生产经营单 位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。 大庆的经验告诉我们“岗位责任制的 灵魂是岗位责任心”，岗位责任心的建立 条件是责任主体明确。 9 一、新《安全生产法》主要特点 （二）安全生产主体责任更加突出 加强了安全生产投入的保障机制。第二十条规定， 生产经营单位的决策机构、主要负责人对安全生产 条件的投入予以保证，安全生产费用在成本中据实 列支，并对由于投入不足导致的后果承担责任。 新增了安全生产管理机构和人员的职责。第二十二 条明确了安全生产管理机构和人员的七项职责，并 规定，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策 应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员 的意见，且不得因安全生产管理人员依法履行职责 而对其打击报复。 2 3 10 一、新《安全生产法》主要特点 （二）安全生产主体责任更加突出 明确了注册安全工程师参与安全管理的工作制度。第 二十四条规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山 单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。 突显了安全生产教育和培训的重要性。第十八条主要负 责人的职责中增加了“组织制定并实施本单位安全生产 教育和培训计划”的规定，且第二十五条规定，生产经 营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安 全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结 果等情况。 4 5 突出了事故隐患排查治理工作。第三十八条规定，生 产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理 制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐 患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业 人员通报。同时规定，县级以上人民政府负有安全生 产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治 理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 11 一、新《安全生产法》主要特点 （二）安全生产主体责任更加突出 6 合并了“安全条件论证”和“安全评价”程序。 将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全 评价”这两项审批项目合并为“安全评价”一项，规定 矿山建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建 设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。 12 一、新《安全生产法》主要特点 （三）安全生产领域部分行政审批更加简化 根据行政审批制度改革的精神，对安全生产领域 部分行政审批项目作了调整，主要包括两个方面： 1 取消了高危行业建设项目安全设施竣工验收审批。 明确矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建 设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位组织 对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使 用。同时要求安全生产监督管理部门应当加强对验收活 动和验收结果的监督核查。取消建设项目验收使责任更 加明确了，体现了“谁建设、谁负责”的要求，这项工作 必须在今后的管理工作中予以加强和深化。 13 一、新《安全生产法》主要特点 （三）安全生产领域部分行政审批更加简化 2 14 一、新《安全生产法