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高校智库建设对学术评价体系改革的影响 　　摘 要：通过阐述“高校智库内涵式发展”的目标及其与不断改革的学术评价体系之间的内在联系，初步探索高校智库如何发挥深厚的学术资源优势，以知识生产转化为决策能力的方式来推动国家建设，实现出思想、出决策、出人才的综合改革之路，亦使高校智库在提出战略决策的同时，将有效的决策研究成果回馈并补充到学科研究的内容、观点与体系中，回归到助力学科建设、推进科学研究、提高教学学术水平等高校自身的发展任务中，形成高校智库内涵式发展与高校综合发展互相开放、融合、促进的发展圆环，构建“学术（学科）―决策―实践―学术（学科）”的动态发展体系。 　　关键词：高校智库;内涵式发展;学术评价体系 　　 高校智库建设的内涵式发展 　　1.相关政策指导与智库研究的相互印证 　　近年来，中国国际经济交流中心等民间智库的成立、高校下设智库探索以协同创新中心为载体的新型智库建设等，中国智库发展的最新状况引起了学界的重视，一些学术期刊设置的“智库建设研究专栏”涌现出很多言之有物、也切中部分要害的论文，逐步奠定了智库研究的理论基础，并初步显现出探索中国情境下智库发展模式的学术自觉，提出“中国思想库要坚持走自己的发展道路”。[1]但对中国智库在中国情境下的存在、发展的复杂性和特殊性，学界的研究也一直处于“发展中”。 　　对“智库无法提供具有前瞻性和时效性的产品、智库缺乏合理的人才构成和内部分工，智库难以形成有效的政府、社会和国际影响力”[2]的论断，与《高校在新型智库建设中的使命担当》给出的“高校科研评价、人才激励和成果应用转化机制还不能适应智库建设需要，影响了高校教师从事咨政研究的积极性，制约了高校智库潜力的发挥”的结论，指出了高校智库发展中的问题所在，说明了提出以改进评价制度为首要任务的深化综合改革的必要性。[3] 　　《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（2015）（以下简称《意见》）从“构建新格局”出发，由改进组织管理体制改革、研究体制改革、经费管理制度、成果评价及应用转化机制、国际交流合作机制等构成的“深化管理体制改革”，由完善政府信息公开制度、重大决策意见征集制度、政策评估制度、舆论引导机制等构成的“健全制度保障体系”等，基本囊括了近年智库研究提出的主要问题。 　　《中国特色新型高校智库建设推进计划》（2014）（以下简称《计划》）明确了高校智库建设的六大核心问题，即“最大的决策需求者是谁，高校智库功能如何定位，急需解决的任务单是什么，建设依靠的主力军有哪些，如何发挥人才、平台、组织形式的有机融合，依托运行机制、配套政策与经费支持来不断产出高质量、有成效的思想产品”。这是吸纳并有机融合了近年学界研究积极倡议的高度总结。 　　2.坚持“系统论”方法，实现“科学、系统、有效、循环”的内涵式发展 　　《计划》和《意见》是对于著名的系统论研究“老三论”（系统论、控制论、信息论）和“新三论”（耗散结构论、协同论、突变论）的创新性应用，其本身即是具有学理依据的科学决策。 　　智库在20世纪40年代“老三论”的蓬勃发展之后应“二战”的世界政治格局变化而产生，在20世纪70年代“新三论”的创新性研究中得到发展壮大，在全球呈现出如今的迅猛之势。“系统论方法的最大特点，是强调功能结构”。[4]在智库发展方面，强调国家政策的整体布局、资源分配与导向、组织管理制度改革及配套保障措施等实施方案。因此，高校的智库组建者与参与者，有必要回归到“系统论”这一方法论本身，回归到《计划》和《意见》文件要求来寻找最为基本的问题所在，从系统论的功能结构角度看智库建设，紧密了解国家与政府的发展需求，在不断变化更新且充满挑战的国际局势中，认真梳理高校自身中长期发展目标与学科特点，找到结合点，才能保证高校“有能力、有效率”地建设优秀智库。 　　本文认为，以“决策成果用户评价”与“决策成果对学科的回馈作用”为双向评价导向的评价体系为抓手，以“系统论”为方法论贯彻高校智库的定位、建设目标规划，在“筹智”（智库领导者招聘、建设者选拔、分层分类组建研究团队）、建立对策研究成果的评价体系、保障体系，找到中国风格、形成所属高校特色，最终实现“创智”（形成具有战略意义的研究成果、提出有效的政策建言、转化为发挥育人功能的教育资源）、发挥好舆论引导与公共外交作用等“五个功能定位”，同时能将有效的决策研究成果回馈并补充到学科研究的内容、观点与体系中，回归到助力学科建设、推进科学研究的高校自身的发展任务，形成高校智库内涵式发展与高校发展互相开放、融合、促进的发展圆环，构建“学术（学科）―决策―实践―学术（学科）”的动态发展体系，即为“内涵式发展”。 　　 高校智库应彰显“中国气派” 　　1.中国式的“治学”与“入仕” 　　中国传统的知识教育与学术传承