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第十章 建设项目管理程序 有关的问题 项目建设的程序指什么？ 项目建设有哪些程序？ 如果破坏了程序的先后顺序，会产生什么后果？ 什么是土木工程? 土木工程的英文是Civil Engineering，即民用工程，是建造各种工程的总称。 它既指建设对象，即建造在地下、地上、水中的工程设施，也指应用的材料设备和进行的勘探、设计施工、保养维修等专门技术。 什么是建筑工程? 建筑工程就是兴建房屋规划、勘察、设计、施工的总称。目的是为人类的生产、生活提供场所。 理 解 ?凡属一个总体设计中的主体工程和相应的配套设施、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都应作为一个建设项目的内容。(问题1答：否。) 在一个总体设计内分期建设的单位，也只作为一个建设项目.(问题2答：否。) 对于不属于一个总体设计，经济上分别核算，在工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别列为几个建设项目，不能按地区“捆”在一起。(问题3答：否。) 建设项目在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。 名词解释 单项工程——具有独立的设计文件、在建成后可以独立发挥设计文件所规定的生产能力或效益的工程。它一般是指能独立生产设计规定的主要产品的车间或生产线，能发挥设计规定的主要效益的各个独立工程。 单位工程——单项工程中具有独立施工条件的组成部分。 分部工程——按建筑安装工程的结构、部位或工序划分的、单位工程的组成部分。 分项工程——按不同施工方法、不同材料、不同规格划分的分布工程的组成部分。 建设项目的分类 1．?? 按投资的用途划分 ①生产性建设项目 ②非生产性建设项目（如行政机关、学校等） 2．?? 按建设性质划分 ①新建项目。如新建企业、事业单位、铁路、公路、水库等工程。 ②改建项目。如为提高生产效率对原有设备或工程进行技术改造的项目等。 ③扩建项目。如增建的车间、办公用房等。 ④迁建项目。不论建设规模是否变化，迁离原址到另外的地方都是迁建项目。 ⑤恢复项目。如因自然灾害、战争或人为因素等原因使原有固定资产全部过部分报废，而后又恢复建设的项目。 项目建设程序 项目建议书 可行性研究 设计 建设准备 建设实施 竣工验收 项目建设的后评价 1.项目建议书 项目建议书处于项目生命周期的投资前时期，20世纪80年代以后才出现 项目建议书的作用 项目建议书的内容 项目建议书的审批 项目建议书的作用 为推荐拟建项目提出说明，主要从宏观上来考虑投资项目建设的必要性，看其是否符合国家长远规划方针和要求，同时初步分析项目建设的条件是否具备，是否值得投入人力、物力做进一步的深入研究，以供有关部门选择并确定是否有必要进行可行性研究工作。 项目建议书的内容 项目提出的必要性和依据 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析 项目建设所需资金的估算数和筹措设想 项目建设周期的初步安排 经济效果和社会效果的初步估算 项目建议书的审批 2亿元以上的重大项目——国务院 大中型项目——国家计委 小型项目——主管部门和地方计委 地方投资的非生产性大中型项目——地方计委审批，报国家计委备案 企业项目 2.可行性研究 可行性研究与项目建议书是什么关系？ 什么是可行性研究？ 可行性研究的内容是什么？ 可行性研究工作由谁来承担？ 可行性研究报告由谁审批？ 可行性研究的产生 起源于1902年美国的航行事业。当时为了改善航道，根据河港法的要求，运用了类似可行性研究的方法来评价水域资源的工程项目。 20世纪30年代，美国为开发田纳西（Tennessee River）流域，曾系统地、全面地应用技术经济理论和方法对该项目进行了可行性研究，取得了显著效果。 二次世界大战以后，随着现代科学技术、经济学、数学和管理科学的发展，可行性研究取得了迅速发展和完善。 可行性研究在我国的应用 我国从建国初期大规模建设开始，就强调要按建设程序办事。在当时“基本建设工作暂行办法”中提出：“在进行建设之前，应先经调查研究，提出设计任务书，经批准后，方得开始设计。” 我国投资决策失误的表现 没有做好市场预测 技术不过关 盲目引进 资源不明 原材料没有保障 能源不落实 水文地质不清 没有运输条件 有关政策规定 1981，1，国务院，“技术引进和设备进口工作暂行条例”； 1982，9，国家计委，“关于编制建设前期工作计划的通知”； 1983，2，国家计委，“关于建设项目可行性研究的试行管理办法”； 1987，国家计委，“建设项目经济评价方法和参数”、“中外合资项目经济评价方法”。 可行性研究的概念 可行性研究是通过对拟建工程项目或技术方案进行全面的、综合的分析，判断其在技术上、经济上是否可行