湖南浏阳制造产业基地（永安镇）.doc

“十一五”制造产业基地经济和社会发展规划 2005年8月 “十一五” （2006—2010年）期间，是浏阳制造产业基地（永安镇）壮大发展、实现基地成园、新区成市发展目标的关键时期。编制好“十一五”规划，对于树立和落实科学发展观，促进制造产业基地持续快速高效健康发展意义深远，影响重大。根据省、长沙市、浏阳市的发展目标，把握发展机遇，立足现有基础，理顺发展思路，明确发展目标，全面推进浏阳制造产业基地的各项建设。 一、现实基础和宏观环境 （一）“十五”发展成绩 “十五”以来，浏阳制造产业基地（永安镇）以加快发展、兴工强镇为主题，大力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，经济社会发展取得全面进步，各项工作开创新局面。 1、经济实力明显增强。2005年GDP8.3亿元（预计，下同），比2000年增长5.4亿元，五年间平均年递增37.2%；财政总收入为8028万元，年均递增40%；全社会固定资产投资五年累计13.4亿元，年均递增53.6%。 2、产业结构调强调优。一、二、三产业结构比例由“九五”末年的4：5：1：调整为2：6：2：。2005年工业总产值10亿元，工业增加值2.8亿元，分别比2000年增长140%和133 %。汽车配件、建筑建材、烤烟生产等支柱产业地位加强，工程机械、白色家电、高新材料、烟辅工业迅速兴起。农业产业化稳步推进，农村水利、镇村公路等基础设施投入加大，“十五”期内共硬化村道146.4公里。形成较大规模的养殖业、杂交水稻示范区，农业基础地位得到夯实。以“兴制造产业、建永安新城”和“小城镇、大城建”思想为指导，城镇建设步伐加快，集镇“三横三纵”的框架已形成，城镇化迈出坚实步伐。 3、社会事业和人民生活提升较快。教育事业健康发展，中小学危房改造全面完成，中小学入学率分别达99.6%和100%。卫生事业取得抗击“非典”和禽流感的重大胜利。兴建文化广场，活跃文化生活，文化事业呈现勃勃生机。2005年人平纯收入为4000元，比2000年增加1100元，养老保险金和农村合作医疗开始运作。 “十五”以来，浏阳制造产业基地（永安镇）经济社会的稳健发展主要得益于以下几个方面：一是坚持以工业发展为龙头，加大对工业投入力度。“十五”是浏阳制造产业基地（永安镇）工业发展较快、工业化程度提升较快时期，紧紧抓住建设制造产业基地的历史机遇，大力发展新型工业经济。二是坚持以科技兴农为基础，加大对农业科技投入力度。“十五”期内引进袁隆平杂交水稻科技示范项目，加强对养殖业的科技扶持，对新五丰永安公司的大型养猪厂给予重点支持。三是坚持以工业化带城镇化为重点，加大对城镇建设投入力度。2005年城镇面积为4.5km2，比2000年扩大200%，城镇化步伐进一步加快。四是坚持以思想解放为先导，加大对人才兴业的引进力度。建立宽松的人才引进机制，从全市范围内选拔优秀人才充实到管理队伍，发挥知识经济向工业、农业转化的优势，促进经济社会全面进步。 （二）经济社会发展中存在的问题 “十五”期内在发展过程中存在的问题主要表现在： 1、经济增长方式亟待改变，经济素质亟需提升。基础性、战略性项目投资不足，符合新型工业化要求、促进产业结构升级的投资增长不快。缺乏自主知识产权品牌，企业创新意识不强，没有终端产品，易受制于域外大型企业，存在“一荣俱荣，一衰俱衰”的发展处境。人才、技术等对经济增长的贡献力弱，信息化水平低，经济综合素质差。 2、产业层次不够合理，工业竞争力不强。“十五”期间工业经济的增长以传统汽车配件、建筑建材为主，增长的基础和稳定性不够牢固，缺乏重大项目的支撑，缺乏大项目延长产业链，高新技术少，产业集群效应不明显。 3、一、二产业互补性差，产业互动能力弱。工业农业的发展独立性强，连接不紧，工业对农业的反哺作用不明显，二元结构矛盾仍存在。农村公共产品和服务供给不足，农民收入持续增长缺乏有力支撑，社会事业覆盖面广但作用效果弱。 4、经济外向度不高，产业经济缺乏特色。“十五”期内工业经济外向度不高，域外经济对本地经济的支持与幅射不强，域内经济仍是传统式生产与供给，借助外力不够，引进外资不多，缺乏拳头产品，无特色产品，没有形成域内经济特色。 （三）“十一五”面临的发展形势 “十一五”是浏阳“兴工强市”的重要历史机遇期，浏阳制造产业基地将面临许多新的发展机遇。 1、制造产业在工业经济中地位不断加强。随着世界经济的发展，制造产业在经济中主体地位逐步加强，对工业经济的影响更为加大，发展制造业成为世界各国发展工业经济的主要着力点。科技投入和创新对制造业起着加速推动作用，新材料、新技术在制造业中应用逐步增多，以新材料应用为产业定位的制造产业基地既有发展机遇，也存在竞争压力，产业结构的提升是“十一五”经济发展中的重大课题。 2、“中部崛起”为发展制造产业提供历史机遇。国家“中