农村信用社改革过程中的监管问题.docVIP

山东农业大学 硕士学位论文 农村信用社改革过程中的监管问题研究 姓名：李红艺 申请学位级别：硕士 专业：农业经济管理 指导教师：王家传  关于学位论文原创性和使用授权的声明 本人所呈交的学位论文，是在导师指导下，独立进行科学 研究所取得的成果。对在论文研究期间给予指导、帮助和做出 重要贡献的个人或集体，均在文中明确说明。本声明的法律责 任由本人承担。 本人完全了解山东农业大学有关保留和使用学位论文 的规定，同意学校保留和按要求向国家有关部门或机构送 交论文纸质本和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授 权山东农业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 保密论文在解密后应遵守此规定。  山东农业人学硕士学位论文 摘 要 农村信用社是为农业、农民和农村经济发展服务的金融机构，是农村 金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。当前，农村信用社改革试点工 作正在进行，如何保证改革措施的顺利施行，保证改革的扶持政策顺利到 位，是农村信用社监管面临的新形势。 经过五十多年的发展壮大，农村信用社积极深化机制改革，改进内部 管理，端正经营方向，改善金融服务，资产质量明显好转，防范化解风险 能力不断提高，已发展成为金融体系的重要组成部分，较好地发挥了农村 金融主力军作用。随着农村经济的发展和农村金融体制改革的不断推进， 农村金融体制中存在的一些根本问题也逐步暴露。产权不明确、法人治理 结构不完善是制约农村信用社发展的最大障碍；某些特殊的制度安排也制 约了农村信用社的发展；沉重的历史包袱加重了农村信用社的经营负担； 在微观层面上农村信用社的经营也受到很多制约等等。 对农村信用社的监管，可以说是伴随着农村信用社的发展而逐步完善 起来的。在合作金融监管发展的历程中，也存在许许多多的问题，诸如监 管重点侧重合规性、忽视风险性，重市场准入轻日常管理，现场检查立项 缺乏科学性、计划性，非现场监管被动应付，缺乏前瞻性、预见性，某些 监管考核办法损伤监管人员积极性，以及存在合作监管人员少与农村信用 社法人机构众多的矛盾，等等。究其原因，一是合作金融监管的角色错位， 二是监管制度基础十分脆弱，三是监管理念落后，监管内容未突出审慎监 管原则要求，四是注重了农村信用社外部监管，忽视其内部控制的重要性， 五是没有建立实用有效的监管人员培训『机制。从监管内容、方式到监管手 段都存在一些不容忽视的问题，加上我国合作金融具有的封闭、脆弱、低 质、社区、落后等特征，对其实施持续、有效、审慎的金融监管更具现实 意义。 着中国的银行业监管跨上了新的台阶。随着《银行业监督管理法》的颁布、 新的监管理念的出台，极大促进了监管工作专业化水平的提高。在现阶段， 首先要做好六个方面的转变：监管理念要从行政主导模式向审慎主导模式  农村信用社改革过程中的监管问题驯究 关键词：农村信用社改革监管  山东农业人学硕士学位论文 ???? ??? ? ????? ???? ? ??????琾???? ????篴? ?? ??? ? ??? ?? ?????? ????篴? ??? ? ??? ??—???? ?? ? ??????? ? ??? ? ? ?????? ?? ???，? ? ??—???? ???， ? ? ??? ???? ???? ??? ???? ????? ?? ?? ? ?? ? ??? ????? ? ?? ? ? ?? ? ???．?? ? ???? ???，?????? ? ?? ????甆? ??? ???? ????? ? ??? ? ? ? ?? ??? ??????瓾?? ??? ??? ???????? ? ?????? ?? ????．? ??? ? ? ? ? ??????瑃?? ???? ???? ??? ? ????簊????? ?????? ? ?—?? ???? ??? ?????? ??? ??? ???????．?? ?? ? ? ??? ??????琣? ?  ——————————————鳖塑堕旦塾坠呈望堡?苄?嗡芩?窒 ? ?? ? ???? ???；???琽? ???瑃? ? ??痶 ? ? ????? ? ? ???? ? ????? ???? ?????????? ????篺??，??痶 ???? ? ?????畉? ????? ???? ?? ???? ? ? ? ????? ?? ? ??? ??：?? ? ?，????? ? ????? ?? ????? ?? ???? ?? ?????? ? ? ?? ? ? ????? ????? ? ?? ??????? ????