2.15农村基础社会管理.docVIP

态度较为认真，有根据一稿的意见做出了相应的修改，但是仍存在不少不足之处。 第一页的目录可以去掉。 字数稍显不足，建议控制在六千字左右。 文章还是有一些抄袭的迹象，建议再理解文献等参考资料的时候多多思考，加入自己的见解。 引用的一些材料略显陈旧，还停留在十七大，建议多关注时事，关注一下十八大等最新政策里面的一些相关的材料。 参考文献的序号没有在文中具体句子后面标示，文章中有引用别人观点、文献等的均要在引用句子后面标识，参考文献的格式也不太规范，具体怎么标注，上角标怎么输入可以上网查看。 农村基础社会管理 摘要：农村基础社会管理的建设一直是党和政府一直关注焦点，而现在，摆在政府和学术界面前的一个难题和急切课题就是农村社会管理的顶层设计 一、农村社会管理现状分析 （一）农村社会管理的概况 目前，由于经济的持续发展，农村的基础建设以及管理水平开始不断的提升，农村社会基础管理出现形式多样化，管理复杂化，内容多样化的现象。 （二）农村社会管理的特点 农村社会管理的第一项鲜明特点就是村务管理的日益公开和规划化。农村的社会管理很多时候是村民自治的，所以在管理的过程中村务管理也必须面向村民公开。而现在的农村社会管理的情况的公开化也在日益朝着公开化的方向前进。第二项鲜明特点就是组织结构日益在健全。农村社会管理离不开具有相关责任和职能的机构的建立和完善，目前来说农村社会的管理的一大特点就是组织的机构渐渐在完善。 二、当前农村社会管理存在的突出问题 （一）基层组织的公共管理和服务意识匮乏 当前农村社会基础管理中出现基层组织的公告管理和服务意识匮乏只要表现在以下几个方面上。首先基层管理服务水平不高。由于目前农村是以家庭为单位的生产模式，在市场经济的模式下，农村的社会流动较为活跃，但是互不相干的意识观念使得农村基层干部和群众的交流沟通缺乏，所以农村基层管理在管理农村事务中缺乏对民众需求和农村问题的了解，常常在工作中过于简单甚至做法粗暴，在依法行政过程中缺乏对群众切身利益的考虑，不仅影响了其服务水平，更是破坏了党和政府的形象，从而和群众之间的距离更加遥远，将群众在无形之中推向了更远的彼岸，而群众由于政府的这些做法无法亲近政府，心中的诉求更是无法无处表达，导致政府和群众之间产生了疏远感，产生恶性循环最终导致了基层管理服务水平不高的现象。其次就是政府自身服务意识低下。众所周知，中国政府的宗旨是为人们服务，而近几年，尤其是农村政府，对于自己身处的位置意识不清，责任感意识薄弱，缺乏最基本的对民众负责，为民众服务的意识。民众对于自身的问题和需求只有少部分民众会通过已有的合法途径去维护自身的利益和权力，绝大部分的民众更多的是希望政府官员能够亲自上访、关心、询问农村生活中存在的不足和不便之处，再向政府官员倾吐自己的心声，给出意见以及建议，而政府在这一块往往存在严重缺失，由于错误的观念意识，政府官员走访群众中间的次数及质量低下，导致民众和政府之间的沟通交流减少，信息断裂，政府在出台的政策可能在某些程度上不太符合农村民众的需求，无法在根本上解决民众的问题，民众心生不满，政府和民众之间的隔阂加剧，最终导致政府与民众之间的问题陷入恶性循环。最后还有是在对待特殊人群在管理中存在问题。对于一些精神病人、残障人士等存在一些不正确的看法，导致社会对他们的看法也存在偏差，形成排斥感，无法正常融入社会社会，参与正常的社会活动。这其中，政府没有真正做到投入力量进行宏观管理加上微观辅助工作，有关部门的合作力度较低，信息不通畅，制度存在约束力，责任的推卸，都是无法形成强大管理的原因。所以这些特殊人群往往会通过一些暴力违法的盲目极端方式对自身的权益进行保护，却对社会的治安、秩序造成严重的破坏，不仅对他们自身无益，更是对其他群众造成危险，这背后除却他们的自身原因之外，就是政府没能够做到正确的引导、负责的工作。 （二）村级用于支撑公共管理和服务的财力薄弱【1】 造成财务问题的原因第一是贪污腐败问题严重。上至中央政府官员下至村级干部，存在的贪污腐败问题不容小觑，虽说政府是为人民服务，可是一些官员为了一己私欲，不顾法律道德和自己的良心，中饱私囊，私吞公款。另外还有公款出行、公款吃喝之中，在政府的支出中占据不小的比例。第二是管理体制和投资分配政策存在问题。由于政府在对农村的规划安排中存在不科学不合理的地方，政府的支出也存在问题，造成资金的浪费。现在在政府的支出中，用来发展经济的开支越来越大，所以公共管理和服务的支出在不断的减小。第三是农村经济发展的速度较慢。相对于城市，农村发展的速度慢，发展质量不高，资金聚拢速度缓慢，利用度不高，是公共管理和服务财力薄弱的重要原因。第四是债务负担重。为了发展农村的经济及各项建设，常常会向外借贷造成沉重的债务负担。导致在公共管理和服务的财力有所减弱。 （