海委直属单位基础设施建设项目管理办法-水信息网.docVIP

位置：信息公开/政策法规 时间：2015年2月28日 海规计〔2015〕5号 海委关于印发《海委直属单位 基础设施建设项目管理办法》的通知 各有关单位： 《海委直属单位基础设施建设项目管理办法》已于2015年2月12日经委主任办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。 原《海委直属单位基础设施建设项目管理办法》（海规计〔2006〕54号）同时废止。 水利部海河水利委员会 2015年2月28日  海委直属单位基础设施建设项目管理办法 总 则 为加强海委直属单位基础设施建设项目管理，规范投资计划管理和建设管理行为，充分发挥投资效益，依据《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理办法》（水规计〔2014〕220号）和国家固定资产投资及基本建设项目管理相关规定，结合海委实际，制定本办法。 本办法适用于由部直属单位基础设施建设投资安排的用于海委直属单位管理、科研、业务能力建设等基础设施建设项目,主要包括：符合国家现行政策的管理、科研所需的征地、技术业务用房以及配套设施建设，防汛抗旱、水文、水资源监测、水政监察、水利工程管理、水土保持、信息化等业务能力建设，以及管理和科研设施设备、仪器购置等。 委直属单位基础设施建设按照统一规划、分期实施和分工负责、分级管理的原则，依法履行国家基本建设程序。 组织管理 委直属单位基础设施建设项目实行统一管理和分工、分级管理相结合的管理体制。即由委规划计划主管部门实行统一管理、委有关业务主管部门按照各自职能进行分工负责，委直属单位进行分级管理。 委规划计划主管部门、委有关业务主管部门和直属单位的主要职责。 （一）委规划计划主管部门 1.负责组织编制、申报委直属单位基础设施建设规划； 2.负责组织申报并按部授权审批各阶段前期工作技术报告； 3.负责委直属单位基础设施建设项目年度投资建议计划的编制和申报，年度投资计划的下达、调整和执行情况监督检查； 4.负责委直属单位基础设施建设项目竣工验收工作管理。 （二）委有关业务主管部门和直属单位 1.负责组织编制本单位和业务管理范围内的基础设施建设专项规划； 2.负责组织开展相关基础设施建设项目的前期工作，包括组织编制项目前期工作各阶段技术报告及配合立项主管部门审查审批； 3.负责提出相关基础设施建设项目年度投资建议计划；根据确定的年度投资计划制定项目年度实施计划；负责相关项目建设管理的监督检查； 4.按照授权，组织相关基础设施建设项目的竣工验收工作。 各级财务、审计监察和档案主管部门按其职责分别负责委直属单位基础设施建设项目的财务监管、审计监督及档案管理工作。 规划和前期工作管理 委直属单位基础设施建设规划原则上与国家水利发展五年规划同步，由委规划计划主管部门组织有关业务主管部门和委直属单位编制并上报水利部。规划将作为委直属单位基础设施建设安排、申报年度投资建议计划的依据和基础。 委直属单位基础设施建设项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究报告和初步设计。国家批准的专项规划中已明确的，或建设内容简单、投资规模较小的项目，可以直接编报可行性研究报告或合并编报项目建议书。合并编报项目建议书的项目，其项目建议书应达到可行性研究报告编制深度。 项目前期工作各阶段技术报告要以国家的法律法规、政策以及批准的规划为依据，择优选择具有相应资质的勘测设计单位，按照现行行业规程规范及标准编制。 项目可行性研究报告，或合并编制项目建议书项目的初步设计报批时，应按照有关规定附以下相应材料： 1.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 2.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书； 3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件； 4.项目节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表； 5.根据有关规定应当提交的其他文件。 委直属单位基础设施建设项目前期工作按以下程序进行审批： 总投资在限额以上的项目，按照国家投资主管部门要求，履行相应报批程序； 总投资在限额以下、申请中央投资500万元以上（含）的项目，项目建议书、可行性研究报告由水利部审批，初步设计由海委审批并报部备案；申请中央投资500万元以下的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计由海委审批，报部备案。 初步设计概算投资超过项目可行性研究报告估算投资10%的，须重新编报项目可行性研究报告，并按程序报批。项目建议书、可行性研究报告经审查或审批后，三年内未能按规定报送下一阶段文件的，原报告要重新编制报批。? 委直属单位基础设施建设项目要厉行勤俭节约，严格控制建设规模和标准。技术业务用房建设标准要严格按照国家有关规定执行，严禁借企业名义搞任何形式合作建设、集资建设或专项建设，严禁搞豪华装修严格控制项目造