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第九章 广告管理 第一节 广告法规管理 一、广告管理与广告法规管理 二、广告法规管理的建立与广告法规管理体系 （一）广告管理法规的发展与广告法规管理的建立与完善 1、《广告管理暂行条例》的发布 2、《广告管理条例》和《关于整顿广告经营秩序，加强广告宣传管理的通知》的发布 3、《中华人民共和国广告法》的颁布和实施 （二）广告法规管理体系 1、法律。包括《中华人民共和国广告法》和其他涉及广告的法律，如《消费者权益法》等。 2、法规。含行政法规和地方法规。行政法规是国务院相关部门单独或者会同有关部门颁布的，包括《广告管理条例》和其他涉及广告的条例，如《中医药条例》、《经营性演出条例》、《社会力量办学条例》等；地方法规是由地方各级人民政府颁布的，如《江苏省户外广告管理办法》等。 3、规章。含行政规章和地方规章。行政规章由国家工商行政管理局单独或会同有关部门颁布，如《食品广告发布暂行条例》等，地方规章则由地方各级人民政府发布。 4、有关规定。包括广告监管机关根据以上层次法律文件制定的规范性文件和行政执法具体标准。 三、广告法规管理的主要内容 （1）广告发布标准。即一则广告能否发布的法律准则。 （2）市场准入条件。广告经营者、广告发布者资格取得的要求。 （3）活动行为规范。活动主体在广告活动中的权利和义务。 （4）广告发布程序。对一些商品、服务广告设定的管理环节。 四、广告违法行为 1、常见形式 ①无证经营或超越了广告经营范围。 ②欺骗性广告。凡是广告内容与事实不符，广告主的许诺没有兑现的广告均属欺骗性广告。欺骗性广告又可分为诈骗性广告和不真实的或失真的广告两大类。③未提供合法证明发布的广告。 ④对不实的广告采取默许的态度。 ⑤以新闻代广告。 ⑥假冒广告。 ⑦不公正比较广告。 ⑧侵权广告。 2广告违法行为的法律责任 ①民事责任。 ②行政责任。 ③刑事责任。 五、广告法规管理的特性 （一）行政性 （二）综合性 （三）强制性 （四）广泛性 第二节 广告行业自律与消费者监督 一、广告行业自律 所谓广告行业自律，就是指广告经营者和广告发布者自己制订广告内部条例，或者行业团体机构共同制订广告公约，以此作为行业执行国家有关广告法规的具体行为规则，进行自我约束，承担责任，保证自己所发布的广告能奉公守法、真实可信。 （一）坚持维护消费者利益的原则，强化广告的行业自律。 （二）正确处理好广告行业自律和政府管理的关系 二、消费者监督 消费者监督是指消费者组织从保护消费者利益出发，对广告进行日常监督，向有关部门投诉违法广告；同时针对广告活动中存在的问题，向有关管理部门提出建议。 第三节 广告管理案例分析 思考与练习： 1、广告法规管理的主要内容分析。 2、广告行业协会和消费者监督如何作为广告法规管理的重要补充？ 3、简述广告法规体系建立的过程。 4、结合具体案例分析国家对药品等特殊广告主的广告管理。 5、结合具体案例分析国家对涉及国家利益和政治影响广告的管理。 * * *