关于反腐倡廉法规制度建设的几个问题－图文.pptVIP

五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （二）问责的情形。 共分为12大类83种情形 1、违反国家和省政策规定和重大决策，损害经济发展环境。 2、违反规范行政审批、行政确认、行政裁决行为的有关规定，损害经济发展环境 。 3、违反规范行政征收、行政征用、行政给付、行政拨款、行政奖励行为的有关规定，损害经济发展环境。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （二）问责的情形。 4、违反规范行政检查、行政处罚、行政强制行为的有关规定，损害经济发展环境 。 5、违反规范行政服务行为的有关规定，损害经济发展环境。 6、违反规范政务公开行为的政策规定，损害经济发展环境 。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （二）问责的情形。 7、违反不得干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业合法权益的有关规定，损害经济发展环境 。 8、违反规范市场经济秩序的有关规定，损害经济发展环境 。 9、违反发展、规范行业协会和社会中介机构的有关规定，损害经济发展环境 。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （二）问责的情形。 10、思想不解放、能力不胜任、作风不扎实，损害经济发展环境 。 11、审判、检察机关及其工作人员违反有关规定，损害经济发展环境 。 12、其他损害经济发展环境的情形。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 对损害经济发展环境行为实行问责，按照管理权限和有关规定进行。纪检监察机关（机构）、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。对损害经济发展环境行为实行问责，严格按照受理、调查、决定执行等程序进行。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 1、受理。纪检监察机关（机构）、组织人事部门等有权机构根据职责分别对以下应当问责的线索予以受理： （1）公民、法人和其他组织投诉的； （2）上级机关、上级领导指示、批示的； （3）党代表、人大代表、政协委员提出问责建议的； 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 1、受理。纪检监察机关（机构）、组织人事部门等有权机构根据职责分别对以下应当问责的线索予以受理： （4）纪检监察、组织人事、司法、审计、信访、法制及其他行政执法部门或者仲裁机构提出问责建议的； （5）新闻媒体曝光，造成重大影响的； （6）在监督检查中发现损害投资发展环境行为的； （7）其他需要问责的。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 2、调查。纪检监察机关（机构）、组织人事部门等有权机构对应当问责的线索，按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照管理权限向问责决定机关提出问责建议，同时提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料；对没有事实依据的，不予启动问责，并向批示机关或领导、投诉人、提出问责建议人报告或告知不启动问责理由。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 3、决定。问责决定机关可以根据所提问责建议，经领导班子集体讨论作出问责决定；对事实清楚、不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定；作出问责决定前，应当听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案，对其合理意见，应当予以采纳。 五、关于起草《关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法》的问题 （三）实行问责的程序。 4、救济。问责决定应当在一定范围公开。问责对象对问责决定不服的，可以自接到《问责决定书》之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关在接到书面申诉后，应当在30个工作日内做出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉单位或申诉人及其所在单位。申诉期间，不停止问责决定的执行。 （一）中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程 二、关于中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程、主要内容和经验启示问题 反腐倡廉法规制度建设的初步探索 新民民主义革命时期 《政府工作人员惩办条例》 《关于惩治贪污浪费行为的训令》 《惩治贪污暂行条例》 “三大纪律、八项注意” （一）中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程 二、关于中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程、主要内容和经验启示问题 反腐倡廉法规制度建设的曲折发展 社会主义革命和建设时期 新中国成立初期 1956年党的八大 “文化大革命”期间 （一）中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程 二、关于中国特色反腐倡廉法规制度体系的发展历程、主要内容和经验启示问题 反腐倡廉法规制度的恢复重建和创新