第五章环境保护法的实施讲解.ppt

* 第五章 环境保护法的实施 * 目 录 第一节 环境保护法实施概述 第二节 环境守法 第三节 环境执法 第四节 环境司法 第五节 环境法律监督 * 第一节 环境保护法实施概述 一 概念 各环境保护法律关系主体依照环境保护法律法规的规定，行使国家授予他们的权利和履行其义务的活动。 包括：环境守法、环境执法、环境司法和环境法律监督。 二 意义 （一）实现保护和改善环境质量和人类健康的目的 （二）有利于落实政府、法人、公民与其他组织各自的权利和义务 （三）有利于规范政府的行为，使政府履行环境保护责任 （四）有利于保护受到环境污染和自然资源破坏行为损害的受害人的合法权益 （五）有利于加强对环境执法和司法的监督 * 　　第二节 环境守法 一 概念 各国家机关、社会组织、企事业单位和公民个人依环境保护法从事各种事务和行为的活动。 二 影响因素 （一）威慑—违法将导致不利后果 （二）经济因素—守法成本更低 （三）机构的可信度—政府执法的意愿和态度 （四）社会因素—个人和社会自觉保护环境的意愿 （五）知识和技术可行性—具备环境守法的能力 * 第三节 环境执法 一 概念 环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的主管部门，在各自的职权范围内依法行使其权力和履行其义务的活动。 二 特征 （一）执法主体的多元性—国家和地方两级，部门多样化。 （二）执法活动的单方性和强制性—执法主体有执法权。 （三）执法方式的多样性—方式包括警告、罚款等。 （四）执法的科学技术性—执法人员应具备一定的环境科学技术知识 （五）执法的超前性和补救性—提前预防、及时制止；事后消除危害后果。 三 原则 * （一）合法性原则 执法经过合法授权，符合法定程序。 （二）公平性原则 享受权利和承担责任均等。 （三）合理性原则 根据违法情节和程度，适当进行处理。 （四）效率性原则 执法应迅速及时、准确、有效。 四 主体 （一）环境行政主体 * 享有环境执法权的国家行政机关或由立法授予其行使环境执法权的机构。 包括：各级人民政府、各级环境保护行政主管部门、其他行政主管部门、其他经授权或委托的组织或机构。 （二）环境行政相对人 环境行政执法活动中处于被管理地位的公民、法人和其他组织。 五 方式 环境行政执法主体依照环境法律法规的规定，针对环境行政相对人所采取的的各种方法、措施和手段。 （一）环境行政许可 环境行政主体根据环境行政相对人的请求， 依法赋予符合法定条件的环境行政相对人从事某项一般为环境 法律禁止事项的资格的行政执法行为。 * * （二）环境行政检查 环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，对管辖范围内的环境行政相对人执行环境保护法律的情况进行检验查证。 （三）环境行政调解处理 环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门应当事人的请求对环境污染赔偿责任和赔偿金的纠纷进行调节处理的程序。 （四）环境行政处罚 环境行政主体或根据环境法律法规的授权或环境行政主体的委托，在法定职权范围内对违反环境法律的环境行政相对人实施的一种行政制裁。 * * （五）环境行政复议 环境行政相对人认为环境行政 主体的具体行政行为侵犯其合法环 境权，依法向作出该具体行政行为 的机关的上一级机关提出申请，由 具有行政复议管辖权的环境行政主 体对有争议的具体行政行为进行审 查，并作出决定的环境行政执法活 动。 * （六）环境行政强制执行 在环境行政相对人不履行环境法直接规定的或有关环境行政机关依法规定的义务时，有权的环境行政机关依法对相对人采取必要的强制措施，强迫其履行义务或达到与履行义务相同状态的环境行政执法行为。 如：强制隔离治疗、强制拆除等 * 第四节 环境司法 一 概念 国家司法机关依法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。 二 特征 （一）审判主体多元性 （二）科学技术性 （三）复杂多样性 （四）司法保护的滞后性 （五）裁决执行的多样性 * 三 原则 （一）环境司法法治原则 （二）环境司法公正原则 （三）环境司法平等原则 （四）环境司法责任原则 四 种类 （一）环境行政诉讼 公民、法人和其他组织认为环境行政主体的具体行政行为侵犯其合法环境权益，而依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审理并裁决的活动。 * （二）环境民事诉讼 环境法主体在其环境权利受到或可能受到损害时，依民事诉讼程序提出诉讼请求，人民法院依法对其审理和裁判的活动。 （三）环境刑事诉讼 由