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就业形势稳定 结构不断优化 —— “十二五”全省经济社会发展系列分析之二十一 “十二五”时期，我省实施积极就业政策,出台了一系列促进就业的举措，克服了国际经济复苏缓慢乏力和国内经济下行压力对就业的不利影响，全省就业总量稳步增加、就业结构进一步优化。 一、“十二五”全省就业状况 1、就业人数增加，增速放缓。按户籍人口测算,2015年末，全省就业人员4342.1万人，比2010年的4050万人增加了292.1万人，年均增长1.4%，较“十一五”期间的增长总量380.3万人和年均增长速度2%明显放缓。与此同时，城镇失业得到有效控制，城镇登记失业率由2010年的3.66%下降到2015年的3.14%。 表1 “十二五 　 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 就业人员4050 4120.9 4206.8 4275.9 4311 4342.1 第一产业 1583.6 1598.9 1531.2 1469.7 1415.3 1396.2 第二产业 1016.5 1038.5 1107.3 1169.2 1211.1 1232.1 第三产业 1449.9 1483.5 1568.3 1637 1684.6 1713.8 业人员构成100 100 100 100 100 100 第一产业 39.1 38.8 36.4 34.3 32.8 32.1 第二产业 25.1 25.2 26.3 27.4 28.1 28.4 第三产业 35.8 36 37.3 38.3 39.1 39.5 二五情况 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 就业0.106 0.130 0.172 0.158 0.089 0.083 第一产业 0.243 0.242 -0.770 -1.181 -0.810 -0.321 第二产业 0.099 0.120 0.460 0.486 0.361 0.204 第三产业 0.167 0.219 0.520 0.391 0.307 0.164 1、稳增长、保就业，积极探索新的就业增长点。进一步完善社会保障体系，有效通过刺激内需拉动经济增长。营造良好“双创”环境，强化创新驱动效果，用创新促进经济增长、推动产业结构调整、倒逼传统企业转型升级，促进新兴产业发展，激发新的就业增长点。鼓励和促进民营经济、各种服务业健康有序发展，扩展就业机会。完善教育体系，注重引进人才、培养人才，不断提高劳动者就业能力。对重点地区、重点问题加强调研督促，实施分类指导，形成促进就业长效机制。 2、平衡政策抉择，减轻对就业的冲击。政策规划的制定实施，应加强前期调研，充分研判，综合考虑政策实施的就业效应。实施过程层层分解加强监控，落实责任。增强政策连续性，加强配套措施研究。要有针对性做好人员转岗安置预案，确保就业保持相对稳定。 3、根据重点人群特点，实现精准就业帮扶。继续加强对农民工、大学毕业生及城镇就业困难群体等重点人群的就业帮扶工作，完善促进就业的一揽子政策措施。根据群体特点，通过政策帮扶、资金支持、职业培训等手段，更具针对性、有效性地实现精准就业帮扶。继续推进各项制度改革，推进城镇化进程，提高户籍人口城镇化率，促进就业配套制度的完善，解决就业中的突出问题。 撰稿：张 伟