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9 制度动因 引子 小芳的故事 20世纪90年代初，中国有一首家喻户晓的歌曲——《小芳》; 路遥的名著——《人生》 新中国建国后实行了有史以来最为严厉的户籍管理，加剧了城乡之间二元的经济与社会结构。 9.1 制度 9.1.1 制度其特点 2.制度的含义 制度： 为了在交换中建立秩序，和减少不确定性， 而特意设计的，决定交易和生产成本， 以及经济活动的获益性和可行性的行为规则。 9.1.2 制度对经济发展的作用 1.制度决定着激励机制 制度安排影响到人们的劳动付出和所得，并由此影响、决定着人们的行为选择。 中国农村经济体制改革的作用 由于继承性，前辈没有消费的收入，传递给子孙后代，存在合理性。 如果没收充公，会减弱人们通过自己的努力积累财富的动力。 2.制度决定社会交易成本 制度可降低交易费用， 通过削弱信息不对称现象，消除机会主义。 3.制度决定分配公平 产品如何分配是社会经济最重要的事情。 农村少女遭车祸身亡赔偿不及城市户口同学 来源： 中国青年报 (06/01/24 10:47) 搭乘同一辆三轮车，3名花季少女同遭车祸丧生，给其中是农村户口的一名少女的赔偿，却不及她的有城市户口的同学的一半。 3个女孩的家人先后与肇事司机挂靠单位进行协商。另外两家先后与公司协商“私了”，各自得到20余万元赔偿。 权威解释是，2003年12月4日通过的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下简称《解释》）中明确规定：死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。该《解释》自2004年5月1日起施行。 所有交通事故中的人身损害赔偿都得遵照该规定执行。　　 按此规定，第三个女儿属于农村户口的居民，顶多赔偿5．8万余元。 重庆市权威统计数据显示，该市全年城市居民人均可支配收入为9221元，全年农村居民人均纯收入2535元，这两个数字分别乘以赔偿年限（20年）后，自然产生出近20万元和5万元两个存在巨大差距的结果。 最终，总计得到赔偿金9万元。 4.制度协调利益冲突 为防止破坏资源， 为同情心等其他目的， 还要付出更多制度成本， 甚至有意识的扭曲分配制度。 不同制度安排，经济结果差异悬殊 一七七○年，英国政府宣布澳洲为它的领地，开始开发澳洲。谁来开发这个不毛之地呢？当地土著居民不多，且尚未开化，只有靠移民。 当时，英国人主要向美国移民。于是，政府就把罪犯向澳洲运送，既解决英国监狱人满为患的问题，又给澳洲送去了丰富的劳动力。 运送罪犯由私人船主承包。 开始时，英国私人船主向澳洲运送罪犯的条件和美国从非洲运送黑人差不多，死亡率高，平均死亡率为百分之十二。 经济上损失巨大，而且在道义上引起社会强烈的谴责。 如何解决这个问题呢？【载梁小民《制度比人性和政府更重要》 】 不同制度安排，经济结果差异悬殊 2004年雅典奥运会举办成功，该国将吸引越来越多的游客和投资，进而推动中期经济增长。但毋庸置疑的是，本届奧运会的举办成本将大大超出预算，而获益前景却并不明朗。原本46亿欧元的预算，是2000年—2004年希腊财政收入近200亿欧元的1/4。暴涨至接近7O亿欧元 。总体费用将超过100亿欧元，比先前46亿欧元预算的两倍还多。而2004年希腊的国家财政赤字也将随之增加并继续保持在国内生产总值的3%以上，超过了欧盟《稳定公约》的规定。 希腊人为了奥运会可能要背负近10年的债务。日益增加的财政赤字将影响奥运会后希腊经济的增长幅度，希腊财政部副部长佩特罗斯.杜卡斯说：奥运会的成本短期内不可能收回。 雅典奥运会组委会向国际奥委会最后报告了雅典奥运会运行经费的最后决算，竟盈余700万欧元，申办时的预算是16亿多欧元，经过不断努力追加最后上升为20亿欧员多一点，最后实际支出为差一点不到20亿欧元因而形成700万欧元的盈余。 这个情况跟北京奥运会的就算差不多，我们申办时预算为16亿多一点美元，预算调整后预计达到22亿多美元，估算盈余在2000万美元左右。这是量入为出，略有盈低的财政政策。雅典奥运会组组委会的帐前后摆平了。 希腊政府和雅典市的基础建设的帐却远远摆不平。 9.2 政府 9.2.1 政府及其职能 1.发展中国家政府的重要性 （1）国际环境千变万化。必须迅速提升综合国力，作大经济总量。 （3）国际贸易的需要。必须由国家政府出面，集中国内力量，才能与发达国家的有关经济主体相抗衡。 2.发展中国家政府的职能 （1）制定制度。 “比赛规划”，确定经济运行的秩序。 9.2.2 强政府 强政府：指能够根据自己的意志强力推行经济发展战略的政府。 1.政府主导型经济制度 强政府是政府主导型， 多源于建国初期来自外部敌对势力的威胁， 或内部反对派的竞争压力。 2.政府作用的有限性 随着市场越来越完善