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中关村海淀园数字园区建设与电子政务外包运营服务的思考 于 军 海淀区人民政府副区长 2003年1月15日 提 纲 一、中关村科技园区海淀园概况 二、海淀园数字园区建设情况 三、关于电子政务外包运营服务的思考 一、中关村科技园区海淀园概况 二、海淀园数字园区建设情况 三大平台 应用优势 打破了时间、空间、部门限制 缩短办事时间，优化办事程序，提高工作效率 实现了流程可视、过程可视、状态可视和对象可视。建立“可视”政府，增加政府办事的透明度 提高政府管理与服务的规范性 提供监督与检查手段，有利于政府的公正、廉洁 广大企业的支持和拥护 2002初，我们对3525家企业进行了“数字园区”使用情况调查. 对数字园区电子政务表示: 非常赞成85.6%; 赞成14.3%; 反对0.09%; “数字园区”工作是否应该继续下去并不断完善: 非常必要88.13%; 必要10.58%; 维持现状1.28% 提高工作效率11.16倍; 降低成本46.3% 缩短办事时间75.9%; 节省人力 30.1% 人才社区 银行社区 税务社区 三、关于政府外包运营服务的思考 数字园区的建设建设运营经验 用户为中心、主用为灵魂、整合为手段、运营是关健 电子政务的过程是创新?日常化、制度化?再创新 长期持久运转的关键在于形成良性循环: 运营?效益?运营 电子政务取得效益的关健是运营 三分建设、七分运营 海淀区信息化建设工作模式 三个层次 数字园区外包服务的种类 开发型外包 运营型外包 资源经营型外包 运行服务必须达到 “四个结合” 的要求，才能搞好电子政务 内外结合 对政府内部各部门业务系统进行技术扶持 对政府外部社会各界使用进行客户服务 业务技术结合 要实现政府业务与信息技术相结合并使之不断融合 管理职能简化优化与服务功能逐步扩展完善相结合 创新与守成相结合 不断完善、不断创新，同时又不断把创新固定下来成 新的制度 外包对政府和地区发展的作用 服务的专业化、提高服务品质 拓展了信息产业市场 孕育新型服务业、产生新的经济增长点 吸引社会多元化投资电子政务 * * 风景名胜区 自然环境优美, 香山、颐和园、圆明园等著名皇家园林坐落于此。 科教文化区 海淀是全国闻名的文化区、教育区，区内高校林立，科研院所众多，高等院校56所，在校生人数占全市的79%，科研院所138个，科技人员37.5万。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 高科技密集区 我国首家科技园区的诞生地。 全区高新技术企业达7000余家， 其中产值过亿元的71家，对全市工 业经济拉动超过60%。 涌现一批以联想、方正、紫光、四通、用友为代表的在国内外有广泛影响的高科技企业。 中关村科技园区 1999年6月，国务院作出《关于建设中关村科技园区有关问 题的批复》，成立中关村科技园区，形成“一区五园”： 海淀园、昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园。 海淀园是中关村科技园区的中心区和发展区。 中心区75平方公里，发展区285平房公里。 “数字园区”的目标、内容和建设过程 “数字园区”目标是： 构筑网上中关村, 建设信息化新区。 “数字园区”的内容是： 努力构架电子政务、网络社区、企业门户三大平台，覆盖政府、企业、中介机构和个人四个要素。以电子政务为基础，以政府信息化带动企业信息化，朝着电子社区、电子商务方向发展，努力探索有中国特色的信息化道路。 政务平台 （一网式、一表制） 企业平台 企业上网 （黄页、邮箱、网站） 电子商务 （网上交互式电子市场） 中介平台 （人才、司法、银行） 中关村海淀园数字园区 WWW.ZHONGGUANCUN.COM.CN 目前，网上办公系统集成整合了科委、计委、经委、工商局、税务局、统计局、技术监督局等17个部门的职能。 管理与服务项目有6大类，包括： 申请入园 （如：新技术企业入园申请与审批等）； 登记注册 （如：财政登记、 统计登记等等）； 运营管理 （如：企业经营过程中的各类审批业务）； 网上报表 （如：网上传送税务、财政、统计报表等）； 组织生活 （如：党建园地、团员之家、工会天地等）； 咨询服务