第十单元劳教与强戒场所安全防范工作的问责.pptVIP

第一节 问责概述 第二节 问责程序 一、行政问责制与责任追究制 （一）行政问责制的概念 行政问责制是各种问责主体对各级政府机关及其公务员违反法定职责和义务、行政不当等行政行为按照法律规定的程序实施问责，并要求其承担责任的制度。 行政问责的主体，既有同体问责，也有异体问责。 在我国，目前启动的行政问责制主要是同体问责，即由党委和政府来启动行政问责。 行政问责须依法进行，既包括依据实体性法律规定，也包括依据程序性法律规定。 （二）行政问责制的意义 1、实施行政问责制，有利于整肃吏治，优化国家公务员队伍，造就高素质行政人才。 2、实施行政问责制，有利于打破传统为官之道，构建勤政、廉政、优政行政文化理念。 3、实施行政问责制，有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府。 4、实施行政问责制，有利于进一步完善国家法律责任制度，加速行政国际化的进程。 （三）行政问责的方式 行政问责的方式有：免职 、责令公开道歉、 停职检查、 引咎辞职 、责令辞职。 （四）行政问责制与责任追究制的比较 行政问责制比责任追究制的含义在外延上更为宽泛。 首先，责任追究制是一种过错追究，而行政问责制不仅仅是过错追究，还包括非过错追究。 其次，责任追究制度强调的是出现重大责任事故后对于责任的追究, 是一种惩罚性的机制, 而行政问责制不仅要做到对责任人的惩罚, 更重要的是通过这种机制的运行来做到“惩前毖后”、防范于未然。 （一）行政责任的概念 行政责任即行政法律责任，是指行政法律主体违反行政法律规范而依法所应承担的法律后果。 （二）行政责任的特征 义务性 国家性 惩治性 法定性 （三）追究行政责任的原则 1、过责法定原则 2、过惩相适应原则 3、责无旁贷原则，或称责任自负原则 4、教育为主、惩处为辅的原则 （四）承担行政责任的方式 行政主体承担行政责任的方式主要有：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益，恢复原状；停止违法行政行为；撤销违法决定，撤销违法的抽象行政行为；履行职务，纠正行政不当；赔偿损失；行政处分等。 《中华人民共和国公务员法》第五十六条规定处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 工作任务一：门卫 一、重大事故领导责任的追究原则 1、以事实为依据 2、与职责、过错相适应 3、与社会危害程度相当 工作任务一：门卫 二、重大事故领导责任的追究事由 （一）管教安全类重大事故 1、劳教人员1人以上逃跑或者1人以上非正常死亡的； 2、劳教人员10人以上行凶、骚乱、群体性斗殴，造成重伤1人以上的； 3、感染5人以上的所内艾滋病传播或者劳教人员3人以上所内吸毒； 4、殴打、体罚、虐待劳教人员，或者纵容、指使劳教人员殴打、体罚、虐待其他劳教人员致使死亡、致残、重伤，或者造成其他严重后果的； 5、违反规定使用警械具，造成严重后果的； 6、枪支、弹药被盗、丢失，造成严重后果的； 7、民警严重违法犯罪案件，造成恶劣社会影响的。 工作任务一：门卫 （二）生产安全类重大事故 1、违反规定组织劳教人员从事与易燃、易爆、有毒、有害等危险物品有关的劳动，造成的火灾、爆炸或者中毒死亡、重伤的； 2、违反规定组织劳教人员超时间、超体力、超强度劳动，造成劳教人员死亡或者重伤的； 3、发生生产安全重大事故，造成1人以上死亡，或者30万元以上直接经济损失的； 4、违反规定使用车辆，造成3人以上死亡重大交通安全事故的。 工作任务一：门卫 （三）生活卫生类重大安全事故 1、未依法履行传染病防治职责，造成劳教人员3人以上死亡的食物中毒、较大规模传染性疾病流行等公共卫生事件； 2、克扣、挪用劳教人员生活费，致使劳教人员实物量不达标的。 工作任务一：门卫 发生上述重大事故之一的，给予事故责任单位主要负责人通报批评、警告或者记过处分，分管负责人警告、记过或者记大过处分；情节严重或者当年内发生2起以上本条所列重大事故的，给予事故责任单位主要负责人记大过、降级或者撤职处分，分管负责人降级或者撤职处分。 工作任务一：门卫 有下列情形之一的，从重或者加重处罚： （一）瞒报、谎报、延报重大事故的； （二）对检举人、控告人打击报复的； （三）伪造、藏匿、销毁证据的； （四）发生重大事故后，未及时采取措施，导致重大事故危害后果扩大的； （五）阻挠、干涉重大事故调查，阻挠、干涉追究有关责任人员责任的； （六）拒不按照上级机关的要求对事故隐患进行整改，导致重大事故发生的。 发生重大事故后，迅速采取有力措施，明显减轻危害后果的，可以从轻或者减轻处罚。 工作任务一：门卫 三、重大事故的调查程序 调查组履行以下职责： （一）查明重大事故原因、人员伤亡及直接经济损失等情况； （二）查明重大事故的性质和责任； （三）检查控制重大事故的应急措施是否得当和落实； （四）提出重大事