第七章社会政策的实施评估与变动.pptVIP

第二节社会政策行动的管理 2、社会福利机构的规章制度 在社会政策行动的管理中，规章制度建设有两个层次的内容，第一个层次是社会政策的法规体系建设，即通过国家法律和政府法规的形式将社会政策行动做出具体的规定，以便在社会政策的实施过程中有法可依。第二个层次是社会福利机构的规章制度建设，其不仅包含机构内部管理的内容，还包含对社会福利机构实施社会政策行动的具体规定，而后者又包含对社会福利机构在执行政策中的各项具体规定，以及对服务对象（福利受益者）行为的具体规定。 从涉及的管理对象上看，社会福利机构的规章制度包括内部规章制度和外部规章制度。前者针对工作人员，后者针对服务对象。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节社会政策行动的管理 六、社会福利运行中的漏洞问题及改善社会政策行动管理的基本要求 认真研究社会政策行动中的福利漏洞问题，改善对社会政策行动的管理应该引起更多地重视。 1、福利漏洞问题 福利漏洞是指在社会政策实践中因管理不善而造成的社会福利资金流失和浪费。福利漏洞首先包括社会福利机构方面的漏洞，即因内部管理不善而导致公共资金运行效率的降低。表现：分配与使用的不合理、机构膨胀人浮于事、工作人员非正常地消耗公共资源。 福利漏洞还包括服务对象方面的漏洞，即由于外部管理的不善而导致福利受益者的行为偏差，从而使福利资源难以发挥其应有的作用。包括受益者的不当受益、超标受益、重复受益、受益转移等。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节社会政策行动的管理 2、改善社会政策行动管理的基本要求 （1）通过优化运行机制而改善管理。竞争机制 （2）通过组织机构的合理化而提高效率。重视机构的人力资源建设、机构设置的合理化。 （3）通过技术手段而改善管理。利用最新的技术手段来改善管理。 （4）通过合理的规章制度建设而改善管理。规章制度的合理化、系统化和标准化。 （5）通过优化管理人员素质而改善管理。责任心、职业道德培养。 （6）通过引入市场机制而提高管理效率。最终有利于社会政策基本目标的实现。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第七章社会政策的实施、评估与变动 社会政策的实施过程是一个复杂的社会行动过程，其中包含了具体行动方案的设计、社会政策的组织及管理体系的建立、社会福利项目的建设和社会服务行动的展开、对政策行动的日常管理和阶段性评估等方面行动。 社会政策的实施过程还具有阶段性特征，需要根据政策评估的结论而对社会政策行动做出变动，包括修订、改革和终止。 一项社会政策行动能否成功地达成其目标，不仅取决于合理的决策，而且也取决于能否有效的实施。本章将主要总结和介绍社会政策实施、评估和变动过程的一般规律。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节社会政策的实施过程 社会政策的实施是将一项社会政策行动的方案付诸具体行动的过程。社会政策的实施过程是一个执行政策的过程，即社会政策的执行机构按照已经确定的制度规范和行动方案去采取具体行动的过程。这阶段需要政策执行者在社会政策的实施过程中不断发现和解决各种具体问题，有时还需要对原有的方案做出一定的调整，以适应具体的社会条件。 社会政策实施过程中的行动主要包括制定实施细则、确定具体的资金及其它资源的来源及使用方式、建立高效率的服务传递模式、建立有效的组织及管理模式等内容。在本节中主要介绍制定实施细则、资金分配方案、服务传递模式等内容。第二节重点介绍组织与管理。资源调动方案在前面已讲过。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节社会政策的实施过程 一、社会政策方案的实施细则 对于政策执行者来说，在实施社会政