“一份清单管边界”【DOC精选】.docVIP

天津市公布行政许可权力清单? 市级事项再减1/4?非行政许可审批事项全部取消 2014年04月17日11:04????来源：人民网????手机看新闻 打印网摘纠错商城分享推荐 ? ? ??????字号 分享到... 分享到人人 分享到QQ空间 人民网天津4月17日电（记者陈杰、朱虹）今天上午，天津市政府第30次常务会审议通过全市行政许可事项目录（2014年版），并向社会公布这份“权力清单”，接受监督。主持会议的市长黄兴国说，发挥市场配置资源的决定性作用，必须加大简政放权力度，加快转变政府职能，这是政府的“自我革命”。界定政府与市场边界，凡是清单之外的都坚决放权、放开或取消，换取市场发展活力，激发社会创新动力。 据了解，《天津市行政许可事项目录（2014年版）》包括市和区县两级，区县按滨海新区、市区和农业区县三种类型分类。其中包括：市级行政许可事项295项，市级暂不列入行政许可事项106项；滨海新区行政许可事项243项、市区行政许可事项143项、农业区县行政许可事项208项。目录详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容，明确了政府“许可家底”，将行政许可权力置于社会监督之下。 黄兴国指出，今年天津行政管理体制改革要做到“五个一”，务必取得成效：一是今天确定的“一份清单管边界”；二是今年5月滨海新区行政审批局率先运作，18个政府部门零审批，“一颗印章管审批”；三是综合执法，特别在街乡镇“一支队伍管到底”；四是市场管理“一个部门管全部”，尤其在食品药品市场管理领域；五是“京津通关一体化”，构建北方大口岸。 市级许可事项再减四分之一 据天津市行政审批管理办公室主任李连庆介绍，自2004年《行政许可法》实施以来，天津市已6次清理减少行政审批事项，将市级事项由2005年的1133项减少到2013年的394项。在事项削减难度加大的情况下，本次又减到295项，减少1/4，是历年来减少力度最大的一次。至此，天津市级行政许可事项已累计减少近3/4，现有事项在四个直辖市中最少。保留的行政许可事项，全部依据行政许可法设定，主要涉及公共安全、人身安全、金融管理以及民计民生等领域，都是政府 “有形的手”该管也必须管住管好的事项，比如：药品生产、枪支管理、食品生产、危险品、公共资源等等。对于其他事项，最大限度放权给基层，既方便企业就近办理，也为区县发展增添动力；最大限度还权给市场，企业能自主决策的都交由企业自行决定。 全部取消非行政许可审批 按照国家要求，这次天津市对现行实施的54项非行政许可审批事项一次性予以取消调整，率先废止非行政许可审批事项，实现一步到位，彻底消除这个“灰色地带”，使这一类别在天津成为历史。比如，取消了市市容园林委的“绿化工程设计方案审批”、市财政局的“公路货运业自开票纳税人审批”。通过取消这些事项，既避免了政府对微观事务管理的“越位”问题，又方便了企业，调动了企业生产经营的积极性。 按企业需求再造审批流程 李连庆说，这次公布的行政许可“权力清单”，从企业和群众办事角度，按照企业设立、投资、固定资产投资、资质资格、其他5种办理方式分类，并公布目录。企业和群众办事涉及的所有事项“一表清”，既体现了行政许可由管理向服务转变，也为简化优化办理规程、逐步实行网上办理打下坚实基础。 对保留事项的申请要件和办理环节，天津市政府将按照能减则减、能并则并、能联则联的原则，推行行政许可标准化，实施办理流程“再造”，并采取联审联办、帮办领办、全程服务等措施，实现效率大幅提速。比如，以企业设立3天办结“四证一章”（工商营业执照，组织机构代码证，国税部门、地税部门税务证和企业公章）为起点，向前后两个环节延伸，分别设定全新的办理流程，企业设立审批速度保持全国最快之一。对政府投资项目，采取优化流程、压缩时限、提前预审、全程并行办理等方式，使全程办理时间由125个工作日缩减到99个工作日，是全国办理速度最快的地区之一。 “网上办事大厅”远程服务 李连庆表示，在取消下放许可事项，实施流程再造的同时，天津市充分利用信息化手段，正在扩容升级行政许可服务网络系统，建立“网上办事大厅”，克服审批服务的空间和物理障碍，实现远程便捷高效服务。逐步将全部许可事项都通过互联网办理，比如企业设立、行业管理，以及各种申请、登记、备案、审定、年检、认证、检查、鉴定等。企业需要提交的资质资格证明，都在网上实现部门信息共享和业务协同。构建行政许可服务基础信息平台，与市场主体信用系统和市场监管体系有机衔接，为加强事中事后监管提供“大数据”支撑。 李连庆介绍，天津实行行政许可事项目录年度版本制。2014年版公布后，各级政府部门“法无授权不可为”，一律不能擅自设定行政许可事项，不得对已经取消的事项以其他名目搞变相审批。今后，将依据法律法规调整变化和国务院下放事项的要求，每年修订一次行政许