东盟地区汽车技术法规和产品认证制度的发展.docVIP

东盟地区汽车技术法规和产品认证制度的发展 长期以来，东南亚联盟一直没有对汽车产品建立统一、系统的市场准入管理制度，各国处于“各自为政”的状态，包括对汽车产品的认证和技术法规体系，各国都是互不相同，因此汽车产品要进入东盟市场，还需要针对各国的情况分头应对。在东盟十个国家中，除了新加坡以外，几乎都是发展中国家，这些国家在对汽车产品的市场准入认证上，以往一直在实施早已过时的汽车检验制度，即对所有进入其市场的车辆“台台检”，逐一验证车辆是否满足相关的技术法规或标准要求，这显然与国际通行的惯例不相符合，也与汽车产业是工业化大生产的特点相背离，因此目前东盟各国近年来开始积极改革自身的车辆产品市场准入认证制度，参照欧盟的模式，建立符合国际惯例的汽车产品认证制度。但各国的发展水平参差不齐，其中，东盟地区经济最为发达的新加坡对汽车产品的管理最为发达、完善，采取了符合国际惯例的型式批准制度，并早在2003年，新加坡率先在亚洲建立了电子化的汽车型式批准系统（VITAS），企业如要将汽车产品出口到新加坡市场，就可以直接通过网络向新加坡的主管机关申报，履行所有的准入认证程序。 新加坡汽车产品型式批准流程如图1所示。 图1 新加坡汽车产品型式批准流程 图1所示即为新加坡汽车产品型式批准的流程，汽车生产企业可通过新加坡的市场准入管理主管机关：陆路运输管理局（LAT）的电子化的汽车型式批准系统（VITAS），可完成汽车产品从申请到获得批准的全过程工作，厂家首先在VITAS系统上申请注册，获得用户编号，然后通过网络递交申请材料，再按照LTA的指定将车辆送交检测中心进行试验，检测中心将试验结果同样通过网络报送LTA，LTA完成数据和材料的分析审查后，如结果符合要求，即通过网络向厂家颁发型式批准。 除了新加坡外，在其它9国中，马来西亚发展最快，近几年不断采用ECE法规，建立起符合国际惯例的型式批准制度，到今天已采用77项ECE法规（包含汽车及摩托车项目），其它国家中印尼和泰国跟随其后，目前正在或考虑改革原有的车辆管理制度，这两国中，泰国的进度又比印尼靠前。 除了各国自身的发展外，为了适应汽车市场一体化和提升整个东盟地区的汽车安全环保水平的需要，近年来，整个东南亚联盟还致力于建设统一的汽车市场，即；对汽车产品实施的统一的关税、实施统一的市场准入管理制度和配套的汽车技术法规体系。对于统一的市场准入管理制度和技术法规体系，东盟将在2015/2016年完成这一工作，届时，各成员国将都将对汽车产品统一采用ECE法规，实施国际通行的型式批准制度。目前东盟已就首批将采用的ECE法规项目达成一致，共计19项，具体的ECE法规项目见表3。 表3 东盟2015将统一采用的ECE汽车技术法规项目 序号 单项法规涉及的汽车零部件或系统 UNECE 法规号 1 商用车的制动系统 R13 2 轿车制动系统 R13H 3 安全带固定点 R14 4 安全带 R16 5 座椅 R17 6 头枕 R25 7 轿车气压轮胎 R30 8 车速表 R39 9 安全玻璃 R43 10 后视镜 R46 11 商用车排放 R49 12 噪声? R51 13 商用车气压轮胎 R54 14 转向装置 R79 15 轿车排放 R83 17 L类车辆噪声 R41 18 L类车辆轮胎 R75 19 声响报警装置 R28 从上表3中可以看出，制动性能、安全带及其固定点、座椅、头枕、轮胎、车速表、安全玻璃、后视镜、转向装置等项目，都是目前国际上普遍采用的重要安全技术法规的项目，但东盟在法规实施上能到何种程度，我国汽车行业还应密切关注。例如轿车的制动，采用ECE R13H法规，究竟实际能采用到哪个法规的增补件阶段现在还不得而知，因为最新的ECE R13H的增补件是要求车辆强制装备ESC（电子稳定控制系统）和BAS（制动辅助系统）系统的，而这样的高水平项目欧盟、美国等主流汽车市场强制实施的时间也都还不长，如欧盟要求新定型的轿车自2011年11月1日起强制安装ESC，在产车自2014年11月1日起，强制安装ESC。美国也是自2011年9月1日后，要求所有车辆必须装备ESC系统。从目前许多东盟国家汽车产业和市场的发展状况来看，很难做到2015/2016年后车辆强制安装ESC和BAS装置。 由于东盟各国的发展情况差距较大，因此其市场一体化建设也比较复杂，在统一的汽车产品认证和技术法规体系的建设上还面临许多不确定的因素，2015/2016年能否实现既定的目标，实现到什么程度，都还不确定。 对于东盟的这一统一的认证制度或多边认证互认制度，在具体实施上有一点是较明确的，即：东盟的汽车法规和认证一体化与欧盟相比，不可同日而语。目