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以科学发展观为指导 推动迪庆州城镇化更好更快发展 城镇化和城乡规划建设情况 2009年底召开的中央经济工作会议指出，稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手今年的中央1号文件中亦将统筹城乡建设作为全面建设小康社会的根本要求，将农村城镇化、实现农村剩余劳动力转移作为解决三农问题的关键举措。贯彻落实中央推动全城镇化更好更快发展轮总规编结县县总规审批县总规审批编间发战规规规绿地统规详细规编开以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，城镇化水平显著提高，非农产业初具规模，经济实力明显提升，城镇基础设施基本完善，地域文化特色鲜明，社会保障体系以及公共服务设施基本健全，初步形成以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础的全城乡一体化框架。城镇规模进一步扩大，城镇化质量进一步提高，城镇化水平达到全平均水平，在处于领先地位目标是全城镇化率每年提高2个百分点，到201年全城镇化率达到3%以上每年提高1.5个百分点到20年全城镇化率达到%以上 （三）指导原则 一是坚持以规划指导原则。城镇化的推进，经济是基础、规划是龙头。要维护规划的权威性，要加强城市总体规划与各类专业规划，尤其是土地利用总体规划、自然资源和生态环境保护规划、综合交通体系规划等的相互衔接，切实搞好对城镇生产力布局、资源利用、产业结构调整、土地有效利用、人口合理分布、基础设施建设、社会公用事业发展和生态环境保护等方面的综合安排。推进城镇化不仅是城市数量和城镇人口的增加，要城市的合理布局，城市功能的完善和提升，城市综合实力的增强，城市服务设施的配套注重城乡居民就业的扩大，城乡生态环境的改善和生活质量的提高。立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹安排重大基础设施，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。城镇化的推进，不仅要有利于城市的发展，更要有利于带动农村的发展。要按照城乡一体化的要求，统筹城乡公共财政投入、基础设施建设、公共服务体系，促进农村加快发展。在城镇化推进中，要高度重视建立有利于人口有计划流向城镇的社会保障体制，努力建立和完善户籍制度、医疗保健制度、失业保险制度、住房制度、教育制度等，使进城农民无后顾之忧，鼓励和支持农民进城，逐步实现城乡居民社会保障制度的统一。在推进城镇化过程中，坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。既要以城镇化强力带动一、二、三产业发展，又要以特色产业支撑和促进城镇化建设，防止城镇“空心化”。在推进城镇化进程中加强城市特色建设，就是要充分挖掘城市的内涵潜力，保护、发掘、弘扬城市在自然、经济、政治、文化等方面的特色，突出每个城独特的资源优势、产业优势、人才优势和社会文化优势，实现扬长避短、错位发展。统筹各种资源与资产，着力破解城建设资金难题。要树立新型城市建设投融资理念，积极推动城市资源、资产的优化配置，盘活城市土地，加强城市经营，整合管理资源，加强政策调控，努力实现城市资源资本化、城市建设市场化、建设运营公司化、投资主体多元化。坚持重点突破原则。在统一规划、全面部署的基础上，突出县城和重点镇建设。优先选择区位有优势、产业有特色、发展有潜力的建制镇，加大支持力度，进行重点建设。“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”和“大香格里拉轴心区”战略目标，重点发展“一主三副一环”，推动全州区域经济加快发展。“一主”是指把香格里拉建设成为大香格里拉轴心区的游客集散中心和休闲、娱乐、观光为一体的国际旅游目的地。“三个副中心”是指以提高供水水质保障供水安全镇建设，做到“个结合”，建设好“四个中心”。个结合把小城镇建设与培育特色优势产业结合起来，与提高“三农”服务能力和水平结合起来，与完善农村社会保障体系结合起来，与加快农村富余劳动力就近转移就业结合起来。四个中心”努力把小城镇建设成辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共社会服务中心。时期，也是资源消费强度较高的时期，加快建设保障性安居工程，实现党的十七大提出的住有所居的目标，让人民群众共享改革发展的成果，是改善民生、构建和谐社会的重要内容，是各级政府义不容辞的重要职责。 - 10 - - 9 -