关于推进公益林抚育示范点建设的工作方案.doc

关于推进公益林抚育示范点建设的工作方案 上海林业虽然实现了跨越发展，但相应的森林抚育工作开展滞后，加上造林时初植密度较高，林分普遍郁闭度过高、生长势弱，造林树种单一，森林结构简单，生态功能不高，生态效益未能充分发挥。科学开展森林抚育是全面加强森林经营，提高森林质量，促进森林生态系统健康稳定的核心环节和重要措施。为更好的推进公益林抚育工作，本市拟建立一批公益林抚育示范点，为全面推进本市公益林抚育积累经验、提供样板。为做好示范点建设工作，结合本市实际，制定本方案。 一、目的 （一）提高林分质量。改善林木生长条件，提高土壤肥力，促进林分生长，提高林分质量，增加单位面积森林蓄积量。 （二）调整林分结构。对现有林地进行改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。使得树种组成、结构、层次合理，有效地改善森林的各种防护作用与其他的有益效能，同时有效地提高森林生物多样性。 （三）加强资源保护。通过森林抚育的实施，改善林分健康状况，增强林分抗性，提高抵御自然灾害能力，减少森林病虫害发生，加强森林资源保护。 （四）发展多种经营。大力发展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的发展，实现林业快速发展、生态文明提升和生态环境优良的目标。 二、依据 （一）国家林业局 《森林抚育规程》（造林发〔2015〕113号） （二）上海市林业局 《上海市公益林抚育实施细则（试行）》 三、工作内容 各区主要开展示范点申报、示范点确定、实施抚育等工作内容，切实推进生态公益林抚育示范点建设工作。市属国有公司亦可参照执行。 （一）示范点申报 各区根据各自开展公益林抚育的情况，选择2～3个条件成熟的公益林抚育示范点进行申报。 1.申报条件 （1）实施面积。各区推荐的示范点应相对集中连片，实施范围清晰，连续面积不低于100亩。 （2）实施时间。各区推荐的示范点，为2017年3月前需要并能完成抚育的林地。 （3）基础资料。各区推荐的示范点应具有相对完整的本底资料（各小班面积、树种组成、密度、林分健康状况、现状照片、养护情况记录等）。 （4）林地长期稳定，便于后期开展抚育成效评价。 2.申报材料 （1）生态公益林抚育示范点申报表（见附件1）； （2）示范点位置图，使用带有林地小班信息的影像图作为底图，表现林地在区的位置（区镇村）、轮廓、交通和周围环境关系等； （3）林地小班信息表，包括小班号（区-镇-村）、小班面积、权属、林种、起源、郁闭度、平均年龄、平均胸径、平均树高、株数、蓄积量、树种组成、幼苗幼树、灾害情况并在林相图上标明四至边界； （4）示范点现状照片。 3.申报时间 要求各区于2016年10月14日前将示范点申报材料提交至上海市林业局林业处，并将电子版材料发送至指定邮箱）。 （二）示范点确定 市局将组织相关专家对各区申报的示范点材料进行审阅，对符合要求的示范点一一进行踏查和现场踏查，最终筛选出最具有典型性和代表性的林地（每区至少1个）作为市级公益林抚育示范点，其他可视情况作为区级示范点。 （三）抚育实施 各区根据确定的抚育示范点林地实际情况以及相关要求，编制科学合理、针对性强的公益林抚育方案并提交市局。市局将组织专家对各示范点的抚育方案进行评审。实施方案通过评审后，各区方可按照方案实施抚育，同时做好后期示范点抚育成效监测工作。抚育作业量应纳入各区森林采伐限额管理。 四、技术培训 为使各区了解公益林抚育工作最新动态，掌握林地抚育先进理念、理论和技术；熟悉我国及本市森林抚育相关的法律法规、管理制度、技术标准，并能运用相关理论、技术，编制科学、可操作性的公益林实施方案，市局将邀请森林经营有关专家对各区森林培育相关技术人员及负责实施抚育的相关人员进行培训。 五、工作安排 时间 工作内容 责任主体 10月中旬 各区上报示范点申报材料 区林业部门 10月下旬-11月上旬 现场踏查及示范点的确定 林业总站 林业处 11月中旬 邀请专家对相关人员进行培训 林业总站 林业处 11月下旬-12月下旬 编制示范点的抚育方案 区林业部门 1月上旬-中旬 组织专家进行项目方案评审 区林业部门 1月下旬 抚育方案修改完善并上报存档 区林业部门 2月 各区实施示范点的抚育工作 区林业部门 3月 示范点挂牌 总结、交流 林业处 林业总站 六、资金保障 根据工作安排，由各区负责完成的抚育方案编制、抚育方案评审和抚育工作实施等工作内容，相应的工作经费统一使用生态补偿资金，市属国有公司涉及相关费用可从公益林养护补贴资金列支。抚育工作完成情况同步纳入年终生态补偿考核。 附件：1、生态公益林抚育示范点情况记录表 2、《上海市公益林抚育实施细则（试行）》 附件1 ＿＿＿区生态公益林抚育示范点情况记录表