秦皇岛城镇化进程中的政府行为研究.docVIP

秦皇岛城镇化进程中的政府行为研究 　　[摘 要] 政府作为城镇化的直接领导者与推动者，其行为规范与否将直接影响城镇化的质量与速度。在了解秦皇岛城镇化现状的基础上展开论述，针对城镇化进程中政府行为存在的问题提出切实可行的规范思路。 　　[关键词] 城镇化；政府行为；秦皇岛 　　【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-079-1 　　《河北沿海地区发展规划》提出“城乡发展坚持走中国特色城镇化道路”，秦皇岛市委、市政府也明确“要把城镇化发展摆在活跃秦皇岛全市经济大局的战略地位”。政府作为城镇化的直接领导者与推动者，规范的政府行为在推动秦皇岛走具有自身特色的城镇化之路方面至关重要。 　　一、基本内涵 　　城镇化的复杂性与涉及范围的广泛性决定了其内涵的“多样性”，集各家之言，本文中的城镇化是从广义的角度来界定，涵盖人口、地域、经济活动、城市建设、生活环境以及生活水平等方面；对于政府行为，本文则侧重于强调政府职责，即明确政府 “何所为何所不为”。 　　二、秦皇岛城镇化进程中政府行为存在的问题 　　秦皇岛城镇化率由2006年的38.77%上升到2008年的41.90%、2009年的43.74%、2010年的47.24%，平均每年以1.7%的速度在增长，而且最近几年的增长幅度越来越大。但其城镇化水平（47.24%）仍低于