[2017年整理]加快构建以高新技术产业为先导的现代工业体系.docVIP

加快构建以高新技术产业为先导的现代工业体系 近年来，我市抢抓新一轮国际产业转移机遇，大力引进、实施了一批科技含量高、经济效益好、环境污染小、产业关联和带动作用强的重大工业项目，工业结构调整提升，为建立现代工业体系奠定了良好的基础和条件。然而，工业结构性问题和深层次矛盾不断显露，总体上与现代工业体系的要求仍存在不少差距，面临着国内外产业竞争的严峻挑战。各县（区）、各部门要充分认识加快建设我市现代工业体系工作的重要性，将其作为推动我市新一轮大发展的一项重要任务，高度重视，统筹规划，科学引导，加快推进。 1．深刻领会，准确把握构建桂林现代工业体系的丰富内涵 构建有桂林特色的现代工业体系是桂林调整经济结构、转变发展方式，加快经济和社会发展的必然选择。我们要深刻认识和准确把握构建有桂林特色现代工业体系的丰富内涵，把桂林的工业发展提高到新的水平。构建桂林现代工业体系，突出体现为“三新”： 第一，新的背景。现在，我们构建有桂林特色现代工业体系，是经济全球化下的现代工业体系；是东部沿海产业转移背景下的现代工业体系；是“后危机时代”中央作出调整经济结构、转变经济发展方式决策部署下的现代工业体系；是贯彻国务院《进一步促进广西经济社会发展的若干意见》精神，自治区党委、政府在发展工业上又有新动作、新举措基础上的现代工业体系；是桂林建设国家旅游综合改革实验区背景下的现代工业体系。这些背景，是我们构建桂林现代工业体系必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们构建桂林现代工业体系，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全区、全国乃至全球发展大势，分析发达国家及我国东部沿海产业转移趋势，分析中西部地区和兄弟省市发展态势，因势利导，顺势而为，借势而动。 第二，新的特征。现代工业体系有五个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，摒弃“先发展、后治理”的理念，实现人与环境和谐共存。二是更加注重资源综合利用，在强调加快发展的同时，降低资源消耗，增强可持续发展能力和经济发展后劲。三是更加注重科学技术含量，充分运用最新科学技术和依靠科技进步来抓工业，用信息化带动工业化，大力发展以信息产业为龙头的高新技术产业，使其成为国民经济的先导产业和新的成长链。四是更加注重经济效益和质量，通过产业结构优化升级，淘汰落后产能，实现由低附加值产业向高附加值产业、低加工度产业向高加工度产业、制造初级产品向制造中间产品和终端产品的转变，提高产品质量，不断提高经济效益和市场竞争力。五是更加注重人力资源充分利用。对于现代工业体系的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。 第三，新的要求。也就是马飚主席提出的“正确处理好五个关系”：一是要正确处理好发展新产业与提升传统优势产业的关系；二是要正确处理好工业化与信息化的关系；三是要正确处理好工业化与城镇化的关系；四是要正确处理好工业化与充分就业的关系；五是要正确处理好工业化与资源、保护的关系。 2． 理清思路，精心谋划构建桂林现代工业体系的目标任务 工业是经济发展的基础和支撑。我市发展水平低，最根本的原因在于工业发展水平低，工业结构不合理，工业体系不健全。因此，我们调整经济结构，加快经济发展方式转变，首先要加快构建现代工业体系，努力改变工业发展滞后的局面。 加快构建桂林现代工业体系总的要求是，按照国务院《进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的总体定位和建设国家旅游综合改革试验区总体要求，以科学发展观为统领，紧围绕加快产业结构的战略性调整、加快自主创新的战略性突破、加快企业核心竞争力的战略性提升、加快发展园区经济的战略性推进、加快工业经济增长方式的战略性转变，以加快发展为主题，以改革创新为动力，以结构调整、培优扶强为重点，以增量提质为目标，发展壮大优势产业，改造提升特色产业，创造条件发展高新技术产业，全力实施工业强市战略，加快构建以高新技术产业为先导，以机械和电器、汽车及零部件、橡胶制品、医药及生物制品、特色农林产品、电子信息等六大支柱产业为支撑，科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥、有桂林特色的现代工业体系，做大工业规模，优化工业结构，从而加快推进我市工业化进程，实现我市经济跨越式发展。 加快构建桂林现代工业体系总体目标是，经过五年左右的努力，通过有效条件、支撑和保障，初步形成“4633”现代工业体系框架，使我市工业经济总量显著扩大，质量显著提高，效益显著提升，核心竞争力显著增强。 一是建设四大工业集聚区。按照“重点向西，适度向东”的工业空间布局，加大老城区工业企业“退二进三”改造升级力度，着力把我市高新技术产业开发区（含铁山工业园、信息产业园、英才科技园）、苏桥经济开发区、西城经济开发区、灵川县八里街工业