温州市降低企业成本减轻企业负担政策解读汇编.doc

温州市降低企业成本减轻企业负担 政 策 解 读 汇 编 温州市减轻企业负担领导小组办公室 温州市“五帮五助”助企服务活动领导小组办公室 20164月 目 录 一、温州市经济和信息化委员会 3 二、温州市发展和改革委员会 9 三、温州市科学技术局 12 四、温州市财政局 22 五、温州市地税局 32 六、温州市规划局 64 七、温州市住房和城乡建设委员会 66 八、温州市环境保护局 71 九、温州市金融办 73 十、温州市行政审批管理办公室 80 十一、中国人民银行温州市中心支行 81 十二、温州市银监分局 82 十三、温州市保监分局 84 十四、温州市国家税务局 85 十五、温州市市场监督管理局 90 十六、温州市质量技术监督局 103 十七、温州检验检疫局 106 十八、温州电力局 111  温州市经济和信息化委员会 一、推进“零土地”技改高效审批 政策内容：对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。降低项目建设指标限制，在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。 政策依据：温州市人民政府《关于加快温州市工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（温政办〔2015〕86号）。 政策解读：工业企业“零土地”技术改造项目是工业企业在不涉及新征建设用地前提下开展的技术改造项目（其中包含扩建、改建、单纯购置等技术改造项目类型）。“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。 1.强化审批目录清单管理。我市经信、消防、环保、住建、规划、安全生产、气象等行政主管部门要严格执行《浙江省人民政府关于推进工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的通知》（浙政发〔2014〕38号）中由省经信、消防、环保、建设（规划）、安全生产、气象等行政主管部门管理的审批清单。审批清单根据省相关文件调整而随之调整。 2.重点推进实施承诺验收制。承诺验收制是政府相关行政主管部门预先设定工业项目准入标准，工业企业据此作出达到预设工业项目准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法依规开展项目建设，项目竣工后由政府相关行政主管部门组织验收并通过方可投产的制度。 3.清单内项目实行主管部门单独审批制。对纳入审批目录清单的“零土地”技术改造项目，由相关的行政主管部门单独按照规定进行审批，其他部门不再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。 4.降低项目建设指标限制。根据《浙江省人民政府关于进一步促进全省经济平稳发展创新发展的若干意见》（浙政发〔2015〕18号），在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求的前提下，企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率不再设定下限指标限制。 温州市“零土地”技术改造项目办理流程图  首问处室：市经信委投资处 责任人：汪振坚； 电话 二、推进公共场所免费无线网络建设 问：公共场所免费无线网络覆盖哪些区域？对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系有什么扶持政策？ 答：1.根据《温州市加快推进无线局域网建设和免费开放三年行动计划（2015-2017年）》，我市将三年内基本建成覆盖全市的免费无线网络服务体系，无线接入设备突破25000个，覆盖公共场所超过3600个，实现火车（汽车）站、机场、医疗机构、图书馆、博物馆、公园、广场、热点旅游景区、行政服务办事大厅等公益性场所WiFi的广泛覆盖和免费开放； 2.公共场所免费无线网络依照浙江省无线网络标准规范建设，纳入到全省WiFi联盟体系，实现无线网络“三统一”，即统一的“i-zhejiang”服务品牌、统一的标准规范、统一的注册认证，对外提供服务； 3.对于商业性、营利性场所加入免费无线网络服务体系，可以通过与通信运营企业建立互利双赢的合作模式，对外提供免费无线网络接入服务。譬如，电信温州分公司按照“运营企业出一点、业主单位出一点”的模式，免费赠送无线网络接入设备，业主单位仅支付网络费用，鼓励商业性、营利性场所开通免费无线网络。 首问处室：市经信委信息资源与信息安全处 责任人：童君伟；电话 温州市发展和改革委员会 一、减轻企业用气成本 政策内容：缩小居民用气与非居民用气价格差距，从2016年1月1日起，降低市区非居民