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第2课　中央集权制度的确立 【走进多彩课堂】 早在公元前2070年，夏朝奴隶制王朝就已经建立，但当时的政权机构保留着氏族公社的许多特点。商代国力相当强盛，但商王对参加联盟的附属国的控制力是有限的，各附属国有很大的自主权。西周把分封制和宗法制结合起来，把血缘纽带与政治关系结合起来，确立了周王天下共主的地位。但是，随着时间推移，周王室与各诸侯的血缘关系逐渐疏远，实力对比也发生了重大变化，周王天下共主的地位发生动摇，国家陷入分裂割据状态。为子保证国家成为一个统一的密不可分的整体，秦王朝建立了中央集权制度。 【名师细说教材】 一、从群雄割据到大统一 （一）旧有统治秩序的破坏 1．西周灭亡后，公元前770年周平王东迁洛邑，春秋时期开始。周王室逐渐失去了天下共主的地位，诸侯国的力量逐渐强大起来。 ★阅读提示　注意阅读教材小字部分关于东周王室窘迫情形的描绘，认识周王室与诸侯力量对比的变化，认识周王室与诸侯关系的变化，加深对“周王室逐渐失去了天下共主的地位”这一历史结论的理解。 　　2．宗法分封制的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力下移，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生。 ★要点点拨　宗法分封制的原则遭到破坏，反映出宗法分封制度已经无法维持，原有的政治体制走向崩溃，社会大变革时期已经到来。 （二）春秋大国争霸 　　一些强大起来的诸侯，打着“尊王”的旗号进行争霸战争。兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。 ★要点点拨　春秋时期，随着周王不被重视，一些实力强大的诸侯国为了争夺土地、人口和对其它诸侯的控制权，经常以“尊王”为旗号邀集诸侯发动对有“僭越”行为的诸侯的战争。在此过程中，发动战争的强大诸侯事实上起到了号令诸侯的作用，他们往往通过会盟的形式迫使其他诸侯承认其“霸主”地位。这些强大诸侯名义上是“尊王”，实际上是从周王手中夺取对诸侯的控制权。 　　（三）战国社会剧变 公元前475年左右，中国历史进入战国时期。这一时期，社会发生了一系列重大变化。 1．各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。 ★要点点拨　“王”本来是周朝最高统治者的称号。各大国的国君改称“王”，反映出这些国君已经不满足于诸侯的政治地位，他们已经公开表示不再承认周朝的分封。 2．不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。 ★要点点拨　卿大夫夺位，彻底打破了周朝分封的统治秩序。 3．由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。 ★要点点拨　战国时期，兼并战争频繁发生。各诸侯国为了争夺土地和人口，为了打败对手，必须想方设法增强国力。而要想增强经济和军事力量就必须改革内政。各诸侯国进行变法的出发点是实现富国强兵，在竞争中取得优势地位。变法的结果是逐渐废除奴隶制，建立封建制度。 （四）秦国的强大及统一 1．秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。 ★要点点拨　商鞅变法是战国时期最彻底的政治经济改革，是秦国能够发展成为实力最强大的诸侯国的最主要原因。 　　2．秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。 ★热点链接　秦朝统一的历史条件：春秋战国时期，社会经济迅速发展，各地区、各民族（或部族）之间的经济文化联系进一步加强，各国的变法使中央集权趋势明显加强，这些因素为完成统一奠定了社会基础；长期的战乱使广大人民饱受苦难，结束战乱，完成统一是人民的迫切愿望。实现统一成为大势所趋。秦国的变法最为彻底，秦国国力迅速发展，逐步具备了统一全国的实力；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当是统一得以实现的重要条件。 二、“始皇帝”和三公九卿 （一）秦朝政权的特点 在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。 ★热点链接　西周“天下共主”与秦朝“中央集权”的区别： 西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方的统治主要通过宗法分封制得以实现，没有形成官僚系统。 秦代的中央集权制度抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝和主管机关任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级官吏之间管理与服从的关系，职业官吏构成各级政府的实体。法律对官吏提出的各种要求，促进了官僚制度的进一步确立。 　　（二）最高权力的归属 　　1．权力高度集中的标志，首先表现为皇权至高无上。秦王嬴政称“皇帝”，并将国家的一切权力，即司法、立法和行政、军事等大权总