国际大都市交通发展经验借鉴及相关城市数据比较.docx

4.1.6 国际经验借鉴——巴黎巴黎是法国的首都和最大的城市，也是法国的政治、经济、文化中心。巴黎大都会区面积12012平方千米，人口1147.2万人。巴黎的交通发展大致经历三个时代：19世纪至20世纪60年代，充分肯定发展私人汽车交通；20世纪60年代至70年代，重点发展公共交通，兴建地铁，削减公路建设；20世纪70年代至21世纪初，改善公共交通服务，推行健康交通。在道路建设方面：1960-1970年是巴黎的公路网骨架主要形成时期。1960年，大巴黎地区的高速公路总长仅43km，全国里程也仅为120km。而到了1980年，全国建成了以巴黎为中心的高速公路辐射网，总里程达到4019km，平均每年建设高速公路约195km。从1980年至1990年，随着新城的建设，公路建设依然维持较高的速度发展，到1991年全国的公路里程达到7440km，平均每年建设约170km。进入到21世纪，出于环境保护以及居民意愿调查，政府控制过度建设的公路。目前，巴黎道路面积密度为25%。图4.20. 1980-1999年巴黎建造的公路(来源《城市交通的发展与时代的进步——间隙法国巴黎大区交通策略的发展与变迁》)在小汽车政策方面，上世纪60年代，巴黎由于采取了“适应小汽车发展”的政策，私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞，1973年环城快速路开通后不久就出现了持续性的拥挤；交通拥堵导致事故增多，事故增多又加剧拥堵，带来了污染、安全等问题。巴黎的经验表明人口密度高的地区，人均道路用地资源必然紧张，根本不能适应小汽车高增长、高使用的发展模式。之后，巴黎采取了一系列措施限制小汽车的使用。高污染日的单双号限行措施。当空气质量指数预测将达到一定程度时，有关部门前一天即通过媒体发布消息，实施单双号限行措施。高额的燃油费。法国的燃油费率最高可达油价的300%。巴黎居民常用车型以两厢车和小型车为主，占地少，油耗低。在公共交通方面，60年代以后，私人小汽车出行量激增，机动车日常出行量达1000万次/日，私人车辆出行比重为35%，而1960年利用公交出行为日均500万人次。为解决城市交通堵塞问题，政府主管部门也于60年代初制定在巴黎及其近郊重点发展城市公共交通的战略决策，加快城市公共交通设施建设速度，公共交通出行利用率也随之增长。政府在兴建地铁线路的同时，实施与近郊环形交通走廊衔接计划，在市郊高运量区域，快速轨道交通站周边规划社会停车场、公交换乘站点，行程公共交通枢纽，方便居民转换不同的交通工具进入市区。巴黎轨道交通：巴黎轨道交通承担着大部分的客运量，地铁(M)，市域铁(RER)，有轨电车(T)以及巴黎大区(lle-de-France)的市郊铁路构成了整个轨道交通系统，居民步行300米内就有地铁站，地铁网络十分发达。20世纪60年代以前，巴黎公交发展重点放在地铁网络建设上。地铁成为居民出行采用的主要交通工具。到20世纪60年代，由巴黎公共交通集团公司(RATP)运营的地铁线路达189km。20世纪70年代末，为使城市轨道交通进一步为巴黎近郊服务，引起了新一轮的轨道交通延伸高潮。从1970年至2000年，巴黎大区增加了340km的铁轨交通，其中地铁线路里程约为200km。进入21世纪后，巴黎轨道网络扩展已经放缓，在郊外一代转为路面电车做延伸补充。80年代后期巴黎明确提出了限制私人小汽车发展，公共交通战略成为了工作重点。至2000年，巴黎大区也增加了2730km的区间巴士，公共交通覆盖区域越来越广泛。巴黎巴士从1975年投入使用的“橘红车票”费用至今都没有进行大幅度的调整，在90年代末推行多种优惠车票，对特定群体提供公共交通补助。“2000-2006备忘录”中要求政府在该期限内将2/3的基础设施投资应用于巴黎大区公共汽车、有轨电车的线路开发与服务改善巴黎的路面交通。提供公交优先，在道路路权分配向公共交通倾斜，开辟公交优先通道，建设封闭式公交专用道等。在90年代后，政府将自行车推行计划提上议事日程，并在许多重要道路上开辟自行车车道。巴黎大力提倡摩托车、自行车交通，这两种占地面积小、灵活转换的交通工具为缓解巴黎交通拥堵做出巨大贡献。在交通管理层面，巴黎交通管理的主要特点是“立法细而执法粗”，主要使用智能化和人性化的交通管理措施保持交通秩序的稳定。巴黎使用电子警察系统管理违章行为，并且为了防止交管部门通过多寄罚单而牟利，法国接受交通罚金的部门的是地方税务局而不是交管局，只要违章不是很明显，只要没有严重影响交通，交管部门一般不会向轻微违章者寄罚单，但是罚单开出即有法律效力，逃避罚单的行为将会受到严厉的制裁。一旦发生交通事故违章者必须负全责，即使是被撞己方保险公司也要全额赔付对方的修车或医疗费用。在法国，己方负全责的交通事故将永远记录在一个人的保险单赶上，此人今后的汽车保险费都将因此