对阳江市渔港发展对策进行分析.docVIP

对阳江市渔港发展对策进行分析 　　渔港是集渔船停泊与避风、渔货装卸、物资补给、冷藏加工、流通贸易、船网工具修造为一体的渔业综合生产基地，是渔业生产重要的基础设施，也是沿海防灾减灾体系的有机组成部分，还是渔区经济社会发展的重要基础。近年来，国家和地方各级渔业行政主管部门高度重视渔港建设，一大批渔港设施不断改善，在防灾减灾、保障渔民群众生命财产安全、服务渔业、致富渔民等方面发挥了重要作用。阳江市地处广东省西南沿海，紧邻珠三角，扼粤西要冲，是广东省的海洋渔业大市，其渔港建设具有一定的典型性和代表性。 　　一、阳江市渔港资源状况 　　阳江地处广东西南沿海，是海洋渔业大市，渔业资源十分丰富，盛产鱿鱼、鱼翅、对虾、花蟹、马鲛、牡蛎等，有全国最大的吊桩牡蛎和泥蚶养殖基地、闸坡海水网箱养殖基地、广东省重要对虾生产基地和加工出口基地。阳江水产品总量和人均占有量连年居广东前列，素有“广东鱼仓”的美誉。据统计，2014 年，全市水产品总量 119 万吨，增长3.5%，全市海洋捕捞产量为 37.9 万吨。现有海洋捕捞渔船4262 艘，吨位 20.3 万吨，功率 38.4万千瓦。其中 60 匹马力以上的渔船有 1609 艘，功率 35.8万千瓦，拖、围、刺、钓作业渔船齐全。拥有钢质捕捞渔船 623 艘，功率 18万千瓦。阳江市共有 7个渔港，分别是闸坡、东平、对岸、江城、溪头、河北、沙扒渔港。其中，闸坡、东平渔港是国家中心渔港，沙扒渔港是国家一级渔港，溪头渔港是省一级渔港，对岸、河北渔港是省二级渔港，江城渔港是省三级渔港。全市渔港水域总面积 4.53 平方公里，有效停泊面积 1.906 平方公里。 　　渔港有效停泊面积占水域总面积的 42%。近年来，阳江市渔港基础设施建设得到进一步加强和完善，主要包括渔业码头、防波堤、环港道路、执法办证中心、防波堤灯塔、渔用通讯导航设备等配套设施建设。由农业部批准立项，并于 2010 年 12 月 31 日前下达过全部或部分中央资金的渔港建设项目主要有：闸坡国家级中心渔港建设项目，沙扒国家一级渔港建设项目，东平国家级中心渔港建设项目和东平渔港国债建设项目。渔港建设总投资 13515.72 万元，其中，中央投资 7440 万元，省配套资金4590 万元，市级配套资金 647 万元，县镇级 838.72 万元。 　　二、阳江市渔港发展存在的主要问题 　　1、渔港基础设施建设滞后阳江地处热带、亚热带，每年平均受到热带气旋的袭击达 5 至 7 次，热带风暴、海潮等自然灾害对渔港的基础设施破坏十分严重，部分码头、堤岸崩缺破损，航标损坏，致使渔港功能无法正常发挥。全市 7个渔港都不同程度地存在港池航道浅窄的现象，平均每年淤积厚度达 0.1 米，由于长期没有清淤经费投入，港池航道淤积比较严重，退潮时渔船容易搁浅，大马力渔船出入港口需要等待涨潮才能进出港，作业时间受到极大限制，十分不便。全市渔港只有不到 2 平方千米的有效停泊区域，已远远不能满足渔民生产需求。 　　2、渔港防灾减灾能力不强自实施省人大 2010 年渔港建设议案后，阳江的渔港建设状况得到了较大的改善，但全市大部分渔港建设标准低、防灾减灾能力弱，避风抗风条件仍未得到根本改善。如东平渔港只能抗击 10 级以下的强热带风暴，每遇热带气旋袭击时，为了确保安全，渔船要转到附近渔港避风，“回自己的家”成为当地渔民一直的期望和梦想。全市渔船安全防风泊位仍非常紧缺，防波堤、码头、护岸逐年老化，破损严重，渔港码头泊位不足。大部分渔港没有配备完备的通讯、消防和环保设施，也没有相应的人员编制和经费支持。 　　3、渔港维护资金扶持乏力渔港临近出海口，常年受强台风和风暴潮袭击，由于缺乏资金和专项护养经费，这种“缺钱建港、无钱养港”的现象长期得不到解决，造成渔港普遍港池、航道淤积严重，港堤逐年老化，渔港功能无法正常发挥。此外，执法经费落实困难也影响了渔船渔港安全管理工作的开展。 　　4、渔港经营方式单调，产业链短阳江市渔港普遍存在功能单一，产业结构简单，产业链短，效益不理想。现有的渔港大多数只是停泊渔船的自然港湾，其功能过于单一，虽在防灾减灾等方面有一定的社会效益，但经济效益比较单一，投资者即使想投入大量资金建设渔港，因为盈利方式单调，产业结构单一，产业链短等原因，导致资本回收周期长，资本增加值低，投资产出比例失衡。 　　三、加强阳江市渔港建设的重要性 　　1、加快渔港建设是实现全市渔船安全避风的需要由于阳江市现有渔港港池小、标准低、布局不合理等原因，强台风来临时，大多渔船只能到外地港口避风，不仅提高了避风成本，还增加了许多不安全因素和纠纷。抓紧建设安全的避风良港，已经成为全市渔区广大干部群众最强烈、最迫切的愿