房产税的作用和对房产税改革的思考.docVIP

房产税的作用和对房产税改革的思考 　　一房产税的概念及特点 　　房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是通过运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房地产政策的调整，合理调节房产所有人和经营人的收入，促进房地产行业健康发展。其特点是:(1)房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象是房屋。(2)房产税的征税范围限于城镇的经营性房屋，即对建在城市、县城、建制镇和工矿区的经营性房屋征税，对建在农村的房屋无论是否用于经营，都不征税。(3)房产税根据房屋的经营使用方式规定不同的征税方法:对于自用房产，按房产的计税余值;对于出租房产，按租金收入征税。 　　二征收房产税的作用 　　一般而言，征收房产税主要有三个作用:(1)抑制房产投机及房价过快上涨、房产税的征收可以调节房地产市场的供求关系，抑制房产需求的过快增长，从而稳定房产价格。(2)调节收入分配。房产税的征收可以让房产多者多纳税，房产少者少纳税，以此调节居民收入分配，减缓收入差距的拉大。(3)增加政府财政收入。自我国实行分税制改革以来，房产税历经改革和调整，其地位不断上升，成为政府财政收入的一个重要来源。从长远来看，房产税的征收会在未来增加政府收入方面发挥越来越重要的作用。 　　三对房产税改革的思考和建议 　　首先，从欧、美、日等发达国家征收房产税的经验来看，房产税的征收与房地产行业发展并不矛盾。以美国为例，美国将征收的房产税用于改善环境、建设廉租屋、兴办教育等方面，这不仅有利于促进房地产环境的改善，抑制了投机需求，还带动了房价的适当上涨，使真正长期拥有房产者的工薪阶层受益，也有利于解决无房者的住房问题，达到了“藏富于民”的效果。从这一点说，确保房产税的征收及其使用的公平公正无疑具有重大意义。由此笔者认为，我国房产税改革中政府要为征收房产税建立一个公平、透明、高效的机制，确保房产税征收政策落实到位，将征收房产税所获得财政收入用于建设廉租房、保障房、经济适用房等能够满足广大群众住房刚性需求解决的措施上，而不是盲目用于投资铁路、公路等“政绩工程”及“三公”花费上、政府要理顺土地的收费和课税，完善房产产权管理制度，在房产买卖方面严厉打击腐败和投机行为，同时清理房产流转出租方面的不合理收费，为房产税改革创造有利的局面。 　　其次，针对房产税征收范围及计税依据的改革问题，笔者建议可以考虑扩大征税范围，改变计税方法。首先，房产税可以考虑将事业单位用房及外商投资企业和外国企业、外籍个人住房纳入征税范围;其次，对拥有第二套、三套及以上住房可分别实行累进税率;第三，对房产现值进行评估时应委托信誉度高的社会中介机构按照市场规则进行公平公正地评估，评估时要综合考虑级差地租、建筑材料价格、折旧等因素，参考国际经验，评估可每3-5年进行一次，具体年数应依据经济周期情况而定以保证计税依据的公平公正、通过扩大征税范围、减少税式支出、公平承担税负、合理调节资源利用的手段，保证房地产税的税收收入。同时，可以考虑降低廉租房、经济适用房等保障性住房转让环节和租赁环节的税赋。降低房地产转让环节的税负可以直接减少房地产开发企业的开发经营成本，激发房地产开发企业建设廉租房、经济适用房的热情，满足人民群众特别是低收入者的住房需求。降低房屋租赁环节的税负，可以促进住宅出租行业发展，活跃房地产二级市场，也有利于将大量隐性租赁交易纳入正规渠道，增加税收收入。 　　最后，征收房产税要充分注意房产税与其他税种之间以及中央和地方之间的统筹协调。房产税虽是小税，但其又与其它税种关联性较大，主要原因就是财产税同时具有直接税和流转税的性质，甚至还牵涉到个人所得税。因此，征收房产税必须综合考虑，要处理好对土地课税、静态房产课税、房产流转课税、个人所得课税四者之间的关系，避免重复计税、加重税负负担的问题。房产税目前属于地方税，中央只起统筹规划的作用，因此房产税征收政策的落实关键要看地方政府的作为，中央制定房产税征收相关政策时要充分考虑到如何调动地方政府的积极性，尽量避免因房地产行业是地方财政支柱，地方为确保本级收入在征收时不作为的现象，克服来自既得利益集团的阻力。 　　四房产税改革的展望 　　随着地方房产税改革试点工作的深入开展，全国性的房产税征收改革规划和出台也进入了倒计时阶段。但是，从深圳、上海和重庆ttxFc的试点情况来看，房产税征收改革实践的效果并不理想，并且出现了一些新的问题，所以在规划全面出台之前相关部门还有很多工作要做、房产税作为调节房地产市场的重要税种之一，从长远来看，未来房产税对保持房地产行业健康发展将会发挥重要的作用。我们要与时俱进，扬长避短，科学地进行房产税的