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浅析创新满足农村金融需求 　　我国正由传统农业向现代农业转变，土地流转加速，农业生产集约化、规模化趋势明显，一大批种养殖大户、家庭农场不断涌现，农村经济发展链条逐步，农村经济组织不断扩容，农民专业合作社、农业龙头企业、农村中小企业呈良好发展态势。这一新常态给农村金融支持提出了新的要求和挑战，同时也为农村金融创新提供了机遇。 　　一、当前农村金融需求特点 　　第一，信贷资金需求仍是主要需求。农村经济构成的复杂化及农村经济组织的发展使得农村信贷资金需求主体逐渐增多;随着农业产业化链条的不断延仲，农业企业经营领域拓展、规模扩大，信贷资金需求额度逐渐变大，生产性信贷资金期限要求;随着新农村建设及城乡一体化步伐的加快，农村居民住房按揭贷款、购车消费贷款、大宗物品消费贷款等消费信贷需求增强，消费信贷发展潜力较大。 　　第二，资金结算需求仍是基本需求。其一，农村经济主体对结算方式要求越来越多，票据(包括支票、银行汇票、银行本票、商业汇票)、ATM、PO S机、网上银行、手机银行等结算方式成为其结算的主渠道。其二，银行卡功能需求逐渐变宽。农村经济主体需要针对农村居民、农民专业合作社、农村工商户、企业等发放具有融资功能的贷记卡，将政府有关惠农补贴资金也直接由银行卡结算，以及开发更适合“三农”需要的特色服务功能(如农民工卡等)，对农村结算提出新的高标准的要求。 　　第三，新时期农村经济发展对农村金融提出了新的需求。其一，资产保值增值需求。随着收入的增加，农村居民手头有了一定的闲置资金，资产保值增值需求逐渐强烈，对农业保险、理财、金融投资服务的需求不断增加。其二，发行债券融资需求。由于银行信贷资金一般期限比较短，再加上受信贷政策及信贷条件的制约，农村经济组织在从银行申请贷款受限的情况下，逐渐有了发行企业债券直接融资的需求，一些龙头企业甚至有上市融资的需求。 　　二、农村金融存在的问题 　　第一，金融市场城乡分割，对农村金融发展形成抑制，农村资金隐性外流问题突出，支持农村经济发展“资金池”不满。中国城乡经济的二元结构在金融市场也有明显的表现。城乡金融服务相对独立，资金运行不能实现良性互动，金融资源不能有效配置，商业银行分支机构在农村吸收了大量的资金，却因农村经济主体具有规模较小、风险较大、缺乏抵质押物等特征，难以符合商业银行信贷发放标准要求，大量资金从农村流向城市，导致农村资金不足。 　　第二，农村金融体制改革不到位，市场竞争机制不能有效发挥，农村金融支持农村经济发展“动力”不足。虽然我国近几年加大了农村金融体制改革的步伐，但还未真正实现农村金融市场的自由竞争，农村金融对农村经济发展的支持还有待提高。从服务农村的主要金融主体来看，农业银行“三农事业部”目前仅处于试点阶段，尚未在全国范围内全面推开，没有设立“三农事业部”的农村分支机构仍没有足够的贷款审批权，仍不能对农村经济进行有效支持。农村信用社改革仍没有到位，没有真正和农民之间在所有制和产权关系上取得实质上的联系;同时部分农村信用社改制成农村商业银行或农村合作银行，在实际服务上存在去“三农”化倾向，资金的逐利性和对农村金融风险的规避削弱了其对农村经济发展的支持。 　　第三，农村金融市场体系建设不够完善，缺位现象凸显，农村金融支持农村经济发展“功能”不全。农村对新的金融业务的需求规模小且较为分散，金融组织因无法实现规模经济而影响其在农村分支机构的设立。主要表现为:一是农村金融市场上证券公司、期货公司、金融信托机构、投资基金、汽车贷款公司等机构长期缺位，不利于农村经济体投资、融资、生产、消费等活动的开展，影响了农村经济的整体发展。二是农业保险发展缓慢，由于《农业保险法条例》颁布时间较短、农业保险风险较大等原因，政策性农业保险业务品种较少且规模较小，商业性农业保险在大部分农村地区根本没有开展。由于缺乏必要的保险，农村经济体投资投产积极性不高，农村银行类金融机构及准金融机构放贷积极性也不高。 　　第四，农村金融创新能力不强，农村金融产品设计有待提高，农村金融支持农村经济发展“手段”不硬。虽然近几年农村金融机构推出了一些诸如农户小额信用贷款、农户联保贷款、惠农卡贷款等适合农村的产品，但农村金融机构对于创新缺乏全面竞争意识和必要的科技支撑，因此在金融产品创新上还存在着许多不尽如人意的地方。大型商业银行各类金融产品由其总行或省以上分行设计制定，农村的县级支行没有产品设计权，产品不可能适合每一区域的实际，许多产品因“水土不服”而被长期搁置;农村合作金融机构虽然有自主创新的权利，但由于其缺乏高素质的产品设计专业人才，也没有必要的创新技术科技条件支撑，再加上缺乏创新激励机制、合作机制、保障机制等，产品创新仍处于低层次复制阶段，创新主要局限于