公民与社会选修(上)第五课人权保障与释宪制度.docVIP

公民與社會選修(上)第五課 人權保障與釋憲制度 班級： 座號： 姓名： 第一部分、課文重點 壹、我國的釋憲制度 一、釋憲制度概說： （一）我國釋憲制度源自美國的【 「違憲審查制度」 】(judicial review)－由司法機關依據 憲法來判斷法律是否違憲。 （二）違憲審查制度在我國即為【 「大法官釋憲制度」 】： 由司法院大法官經由一定程序，宣告法律或命令因牴觸憲法而無效，並統一解釋法 律及命令」的制度，就是大法官釋憲制度。 （三）大法官釋憲制度的功能 1.調控法律及行政命令，使其不違背憲法精神 (1)憲法的功能：劃定政府權力、保障人民權利（憲法是人民權利的保障書） (2)憲法大多是原則性規定，要藉由法律或行政命令加以落實。因此釋憲制度即在調控法律或命令使其不違背憲法精神。 2.維持憲法秩序，同時保障人民權利 如果有法律或命令侵犯人民權利而被釋憲機關宣告為違憲，此法律或命令就無效，如此一來，大法官的解釋不但維持了憲法秩序，也同時保障了人民的基本權利。 二、司法院大法官的職權與運作 司法院大法官的職權 職權演進 時間 依據 職權內容 1947年 中華民國憲法§78、§79 司法院設置大法官若干人，掌理解釋與統一解釋法令之權，開始了我國由司法院大法官召開會議，解釋、解決違憲爭議的時代。 1992年 第二次中華民國憲法增修條文 增加由司法院大法官組成憲法法庭、審理政黨違憲之解散事項的職權 2005年 第七次中華民國憲法增修條文 總統、副總統彈劾案，改由司法院大法官以憲法法庭審理。 組織 司法院設大法官15人，並以其中一人為院長、一人為副院長 大法官任期8年，不分屆次，個別計算，且不得連任，使大法官沒有續任與否的壓力，以維護司法獨立性 任期制度 採任期交錯制，分為兩批，以利釋憲經驗的傳承延續。 EX：2003年總統提名的大法官中，有八位任期四年，七位任期為八年；2007年，其中八位大法官任期屆滿，總統提名八位新任大法官交由立法院行使同意權，另七位大法官尚未屆滿繼續留任。 提名與任命 大法官由【 總統 】提名，經【 立法院 】同意任命之 2.現行職權 職權 運作方式 解釋案件 大法官主要以會議的方式進行書面的合議審理，必要時，才於憲法法庭召開言詞辯論程序。 統一解釋法律及命令案件 總統、副總統彈劾案件 大法官則必須召開憲法法庭審理。 政黨違憲解散案件 實務運作 迄今，憲法法庭還未曾受理過政黨違憲或總統、副總統彈劾案件。 但為求審慎起見，不少重要的解釋案，大法官兼採審判的方式，召開憲法法庭，進行言詞辯論，聽取各方意見。EX：2005年釋字第603號解釋，有關戶籍法第8條要求按捺指紋使得領取身分證之規定是否違憲的聲請案，便曾召開憲法法庭，進行言詞辯論。司法院大法官的案件審理程序 解釋憲法 2.統一解釋法律及命令 統一解釋法律及命令：依一般多數決的標準，大法官現有總額過半數之出席，及出席人數過半數之同意，方得通過。 優點：降低解釋部分的表決門檻，使得關於法律或命令是否違憲的解釋較能順利做成，解釋的數量因此增多，較能適時而中立的回應社會需求解決上之爭議。因而社會上諸多重大之爭議紛擾，經常嘗試尋求大法官為之裁決。 舉例： 憲政體制上關於權力分立與制衡安排的重大爭議 中華民國領土固有疆域範圍爭議(釋字第328號解釋) 國民大會代表修正延任案(釋字第499號) 核四預算案爭議(釋字第520號解釋) 攸關基本人權的重大爭議 檢察官可否擁有羈押權(釋字第392號解釋) 請領身分證是否按捺指紋(釋字第599號解釋、603號解釋) 歷來司法院大法官的運作情形 1990年代前，威權體制下大法官的功能受到限制。至1990年代後，由於解嚴與終止動員戡亂時期，政經社情勢有了轉變，威權體制瓦解，憲政環境從非常體制回歸常軌，人民權利意識高漲，民主、法制的精神逐步落實，大法官的運作也逐步發揮應有的功能。1990年代之前1947行憲「人民的權利義務」即明白規定在第二章中，受到我國的保障。因為戒嚴法制的限制，人民的自由權利受到極大的限制。動員戡亂動員戡亂時期臨時條款凍結了許多上原有的規定，人民的自由權利受到限制的情形，更形劇烈在1990年代之前，司法違憲審查制度對於基本人權的保障功能，較難施展，大法官作出的解釋，也經常被行政機關忽視，沒有受到應有的尊重。威權體制下，司法院大法官會議的運作，經常讓人認為只是政府部門的法律諮詢機構。大法官作出的解釋，似乎只供政府部門參考之用而不具拘束效力。 審檢分隸早在1960年釋字第86號解釋，大法官即指出，依照，高院以下各級法院