从政之德课程讲义.doc

《从政之德》课程讲义及考试模拟练习题 一、诚昭信义——公务员诚信的价值与建设 商鞅变法，是中国人耳熟能详的一个典故。据司马迁的《史记》记载，公元前359年，秦国的商鞅在秦孝公的支持下主持变法。为了树立威信，推进改革，商鞅下令在都城南门外立一根三丈长的木头，并当众许下诺言：谁能把这根木头搬到北门，赏金十两。围观的人不相信如此轻而易举的事能得到如此高的赏赐，结果没人肯出手一试。于是，商鞅将赏金提高到50金。重赏之下必有勇夫，终于有人站起将木头扛到了北门。商鞅立即赏了他五十金。商鞅这一举动，在百姓心中树立起了威信，而商鞅接下来的变法就很快在秦国推广开了。新法使秦国渐渐强盛，最终统一了中国。这就说明，国家、政府要想改革，就必须获得民众的支持；要想获得民众的支持，就必须具有良好的政府公信力；拥有良好的政府公信力，整个社会的运营成本就会降低，因为大家不用再额外的花钱、花时间来监督彼此是否信守承诺。而政府公信力的构成部分，就包括领导干部的公信力。换句话说，就是干部说话算不算数，讲不讲诚信。那么领导干部在工作中如何才能做到诚信呢？ 「诚者，真实无妄之谓。」肯定「诚」是一种真实不欺的美德。要求人们修德做事，必须效法天道，做到真实可信。说真话，做实事，反对欺诈、虚伪。而「以实之谓信。」也向我们揭示，「信」不仅要求人们说话诚实可靠，切忌大话、空话、假话，而且要求做事也要诚实可靠。诚信的内涵也就在这里了：信守诺言、言行一致、诚实不欺。立诚信之志，树诚信之威，接下来的时间上海市委党校的陈尤文教授将和我们共同探讨有关干部诚信的话题，欢迎收看。 我们今天来讨论的是关于公务员诚信的价值和建设的一些途径。那么公务员在干部当中，是占了一个最重要的一个位置，因为他来自于政府。我们想从这样几个角度来展开，首先是诚信的涵义和意义。我们在研究当中，诚信主要是来自两个方面： 一是他对自己要诚。对自己诚就是按照中国古代朱熹讲的那句话非常重要，诚者真实无妄之谓。他的意思就是说，一个诚实的人，他不说谎不作假，不夸大其词，这样的人大家才会相信他。那么信，就是别人对你相信不相信。《易经》当中谈到信是这样讲的，他说，人之所助者信也。就是人能帮助谁，帮助可相信的人。如果一个人他自己老是撒谎老是说空话大话，那别人就对他不相信，不相信的人人们就不愿意去相信他去拥护他。所以从这样的情况，就说诚信这两方面就我自己要诚，我不说谎，然后别人才会相信我。我们把它叫做内诚于心、外信于人。那么对公务员的诚信，我们认为他的意义和它的含义，我们认为他是更加重要的。就是他在履责的过程当中，带着公务员干部的履责他是行政权利然后对社会提供服务。就是在他用权和对社会提供服务的时候，他有没有信誉。所以这个信誉就不像一个说谎的孩子一样，他是一个个人行为。这个角度，我们看他的意义就会影响到三个角度。也就是说，一个干部一个公务员的诚信，他反映的是政府的形象。因为公务员是组成整个政府的一个个个体。老百姓不知道政府在哪里，但他知道他身边的干部官员是怎么样，官员是可信的，嗯，我拥护政府；官员不可信，嗯，这个政府怎么怎么不好。所以这个问题，我们认为放在这个角度来谈一个干部的诚信建设，我们知道他的意义在哪里。 另外，公务员干部的诚信，体现出人民的利益。因为一个不诚信的人，比如说他欺骗别人，能够做到他不去做到，这个时候老百姓倒霉，来办事的人倒霉，来办事的企业他们倒霉，说话不算数。 另外一个，对社会诚信带来直接的影响。因为社会要看政府，社会企业到政府机关去办事，本来你们承诺的事情说得很好，比如说你们引进的企业，你们进来招商引资，进来给你们什么优惠，我们怎么去做到，怎么去为你们服务。进来了，进来以后不了了之。企业一看原来是这样的，社会一看原来政府官员是这样的，这样之后造成了社会不诚信、企业不诚信。所以我们看，现在社会的不诚信，应该说跟干部不诚信，我们政府机关某些角度不诚信，他有一些联系。从这样的角度，我们来讨论干部的诚信、公务员诚信的意义，我们可以看出，政府官员公务员的诚信是非常重要的。在这里我想侧重谈这么九个方面。关于干部和公务员的第一个不诚信方面，叫承诺与不落实。这里面体现一个叫逾期性和无须性。逾期性，就是说，指行政相对申请人，他们申请以后，一般来人政府机关申请了以后，都有时间限制。比如说申请以后10天以内给你答复或者7天以内给你答复，可是10天7天过去了，没有任何回音。 解说：逾期性——接到行政相对人的申请后，在法定期限内没有作出法定程序的行为. 还有一种叫无须性。无须性就是口头答复了或者口头没有答复，反正不管口头答复了没有答复的他说可以，你放在这里吧，第二天来再说吧。等到第二天来了，人们正去找他了，他说忘记了，或者就踢皮球了，这个你找别人吧，或者找别人吧，他就不管了。有的时候一次一次的，有的时候这个缺什么