我国公民知情权保障的障碍及改进.docVIP

我国公民知情权保障的障碍及改进 　　一、知情权的概念界定 　　皮纯协教授认为知情权有广义与狭义之分。广义的知情权指是公民、法人或其他组织依照法律的规定享有的，向相对方获取各类信息的权利和自由。包括民主权利、政治权利、人身权、财产权等与具体权利密切相关的基本权利。狭义的知情权仅指行政相对人向国家机关获取信息、情报的权利，这里行政相对人包括该国公民、法人、其他组织，以及在该国长期从事生产和消费的人或法人。要实现行政相对人的狭义知情权，有对行政机关的义务要求，包括行政机关主动公开信息和经行政相对人要求后公开信息。 　　翁国民教授认为知情权主体有三个，既包括自然人( 包括本国公民以及非本国公民但在该国长期从事生产和消费的自然人) ，也包括法人( 包括本国法人以及非本国但在该国长期从事生产和消费的法人) ，还包括其他组织。同时，知情权的内容可以分为三类：知政权、社会知情权和个人信息知情权。 　　胡晓军教授对知情权的定义是从公私法两个角度来界定的。公法角度来看，知情权是公民获取政府资料和政府行为相关信息的行为，从而对政府行政行为形成一定程度的制约，进而维护自己的合法权益。但他在文章中对私法角度如何界定未提及。 　　笔者认为可以与皮纯协教授广义和狭义角度的界定相呼应。 　　二 、知情权在我国实践中面临的主要问题 　　( 一)《政府信息