我国南沙群岛争端关键日期确定的考察_0.docVIP

我国南沙群岛争端关键日期确定的考察 　　最近几年关于我国南海诸岛归属问题的争斗不曾间断，近期甚至有愈演愈烈的趋势。2014年4 月28 日，美国与菲律宾正式签署为期10 年的《美菲防务合作协议》，并且美国总统奥巴马旗帜鲜明地对菲律宾提交南海问题至国际海洋法庭表示支持。这一系列事件的连续发生，使南海的主权归属问题再度成为人们关注的焦点。 　　一、南沙群岛争端背景介绍 　　南海共有四大群岛，分别为: 东沙群岛，南沙西岛，西沙群岛和中沙群岛。南海争端是指南海周边各国对南海的岛礁主权和海域划界的不同利益要求所产生的争论、分歧或冲突。而南沙群岛则由于面积范围广阔，各国占领情况复杂，成为南海争端中的核心问题。 　　( 一) 南沙群岛优越的战略位置和丰富的自然资源成为各国争据的焦点 　　位于中国南海南部的南沙群岛拥有最多的岛屿和最大的面积。南沙群岛位于太平洋与印度洋、亚洲与澳洲之间，是西太平洋进入印度洋和大西洋的重要国际通道，也能对马六甲海峡、巽他海峡和望加锡海峡( 美国海军要控制的咽喉点) 产生重大影响。更为重要的是南沙群岛海域蕴藏极为丰富的石油和天然气资源。据中国地质部门预测，南沙海域油气沉积盆地总面积达41 万平方公里，油气储量约225 亿吨，仅曾母暗沙盆地储量就达150 亿吨，因而有“第二个波斯湾”之称。 　　鉴于南沙群岛如此重要的战略位置和丰富的资源，20 世纪60 年代南海沿岸各国开始通过各种手段试图在南沙群岛中获得主权，南海争端中的主要矛盾俨然是南沙群岛的主权争夺。 　　( 二) 南沙群岛的主权争端涉及多个国家(地区) 　　南沙群岛的主权争议涉及六国七方，包括:中国、中国台湾、马来西亚、越南、菲律宾、文莱、印度尼西亚。我国作为南沙群岛主权的实际所有者，除大陆控制9 个岛礁以及台湾驻守两个岛屿外，南沙群岛共有45 个岛礁被其他国家侵占，其中越南侵占29 个，菲律宾侵占9 个，马来西亚侵占6 个。文莱主张拥有南沙群岛中南通礁之主权，但未驻军。印尼未宣称拥有任何南沙群岛的岛礁，但印尼与我国南沙群岛的200 海里经济专属区有重叠之处。 　　而南海现阶段的局势对我国并不乐观，周边国家已经侵占我国几个比较大的岛礁，有的国家甚至公然在岛上修建军用设施，并屡次发生驱逐、扣押和袭击我国渔船事件。有的国家则占领了岛礁周围的临近海域，大肆开采海洋资源，对我国的南海利益构成严重侵犯。 　　二、关键日期的概念和判断标准 　　( 一) 关键日期的概念 　　国际争端中的领土争端问题，往往要几十年或者更久才提交司法机构解决。而在如此长的时间里，国际法本身也会发生一定的变化，这时候就产生了时际法问题。如果允许当事国在领土争端产生后继续采取措施以改变先前当事方所享有的权利或拥有的法律地位，不仅无助于解决争端，反而可能激化矛盾，使争端变得更加难以解决。因此，关键日期往往成为国际法院裁判的依据，并且强调在关键日期确定后，争端双方随后的行为不能改变先前的法律地位。 　　关键日期的概念，最早于1928 年在帕尔马斯岛案中由胡伯法官提出，这一概念得到了众多公法学家的承认，并逐渐在司法实践中延用，成为国际法的一部分。领土争端中的关键日期，是在当事方经历了谈判、磋商、协调之后，仍不可解决矛盾，最终形成正式领土争端的日期。在领土争端中，关键日期一般对证据的可采性，以及判定领土主权的归属有重要的关系。因为在某些情况下，可能存在着法律争端诞生的关键时刻，通过当事方提供的证据以推断当事方的权利已经明确化( crystallization) ，以至于其后的行为不能改变此时的法律地位。 　　根据时际法原则，南沙问题涉及三个时期的法律: 一是发现、管理、行使主权等法律事实发生时的法律; 二是在南沙群岛主权争议产生时的法律; 三是解决争端时正在实行的法律。由此可以看出，采用何时的法律，对于南沙群岛的主权归属有着实质的影响，因此在南海问题上，确立关键日期是十分重要的③。 　　( 二) 关键日期的判断标准如何判断关键日期呢? 　　关键日期通常可能在领土争议发生时产生，或当事方对领土享有主权得以明确化时确立。在领土争端中，从争端的产生到最后公开化往往会经历很长的时间，在这段时间内争端双方都会采取各种方式来维护自己的权益，由此便会产生若干与争端相关的日期。而在涉及领土争端的案例中，国际法院认为在领土争端中只存在一个关键日期，并确认了两项确定关键日期的标准:一是法律争端出现明确化之时; 二是在法律争端不明的情况下，以事实争端公开化的时间为准。这两个标准在实践的考虑中是有先后顺序的，即以明确的法律争端时为第一考虑要素，若不明确，才以事实争端公开化为标准。 　　三、